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第3千年的城市（一）
恩里克·佩纳罗萨
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今后几十年内创造的城市结构，将对生活质量、环境的可持续性、经济福祉，甚至对今后数百年的幸福和文明都有深远的影响。
创造全新的城市提上议事日程
联合国经济和社会事务部说，在40年内，与现在相比，生活在世界各个城市的人口将增加27亿以上。在中国、印度和大多数发展中国家，将大规模地走向城市化。但只有少数人知道，美国的人口也将大幅增长。
到2050年，美国的人口将增长36个百分点，从现在的3.22亿人增加到4.38亿人。按照现在的平均每个家庭2.58人计算，那样的增长将需要4,490万套新的住房。不过，美国家庭正在变得更小。如果一个家庭像今天的德国一样，为2.2人，到2050年，美国将需要7,430万套新的住房，不包括第二套度假住房。
这就意味着在今后40年内，美国将建设比英国、法国和加拿大现在的住房加起来更多的住房。城市规划师兼理论家彼得-卡尔索普（Peter Calthorpe）预测，到2050年，仅加利福尼亚州就将增加2,000万人和700万个家庭。
为了满足这样的需求，在美国，将必须创造全新的城市环境。美国新的住房将建造在哪儿和怎样建设？美国将创造什么样的城市结构呢？
从现在到2050年，再次扩大城市规模是不太可能的。城市意味着一种生活方式：在今后几十年内创造的城市结构，将对生活质量、环境的可持续性、经济福祉，甚至对今后数百年的幸福和文明都有深远的影响。
如果我们考虑这种对美国城市的影响，将影响世界其他地区，它们的城市建设方式，也将决定世界上许多地区的可持续性和经济福祉。
到目前为止，美国给世界城市的主要遗产，是低密度的郊区。大多数人都同意，它在环境和生活质量方面有许多缺点。这种城市郊区的不足之处是众所周知的。
它们是高能量使用环境：住房很大，因此，降温和采暖要消耗许多能源；居住者移动依靠汽车；到工作单位、商店和娱乐区的距离很远，而低成本、高频率的公共交通，在那样一个低人口密度的环境不可行。郊区严重限制了弱势的市民——小孩、穷人和老人的流动。因为他们一般没有小汽车。
因为大多数目的地步行不能到达，郊区的公共空间的人越来越少。除了偶然的小汽车的声音或割草机引擎的声音，城郊变得可怕的寂静。城郊对多样化是不利的。俄罗斯文学课程或阿富汗餐馆要求人口高度的集中，吸引其中较小百分比的有兴趣的人们。
尽管城郊有许多问题，大多数美国人并不想生活在像曼哈顿一样的环境中。那么，第三个千年的美国城市像什么样子呢？
人们为什么离开传统的城市？
数十年来，美国的郊区发展评论家——特别是自封的新的城市规划专家，将第二次世界大战前的美国城市理想化。他们回忆那些布局紧凑的城市，人们去商店很近，并且有社区气氛。这些对战前城市怀旧的回忆，被计划作为未来城市的模式。
1996年在南卡罗莱纳州查尔斯顿市通过的《新都市主义宪章》（Charter of the New Urbanism）说：“我们支持恢复现有的城市中心和乡镇。”在他们的一本2000年的书籍《城郊国家》（Suburban Nation）中，新城市主义理论家安德雷斯- 杜安尼（Andres Duany）和伊丽莎白- 普拉特（Elizabeth Plater—Zyberk）说，他们计划的新城市，与被拆毁前的美国旧街区没有多大的区别。
他们说：“对城市扩展惟一的经过证实的选择，是传统的街区。正确的城市设计的原则和技巧，能从现在仍然存在的许多极好的城市建筑重新学习。”
杜安尼和普拉特说，如果20世纪初的传统的美国城市是要实现的理想，为什么美国人一旦经济条件允许，便舍弃城市，大量迁移到郊区？显然，不仅仅是因为郊区住房更容易获得抵押贷款。
最近，人口密度本身——实际上不管任何其他属性——一直被誉为是美妙的，正如哈佛大学经济学家爱德华-格雷瑟（Edward Glaeser）在2011年出版的书籍《城市的胜利》（Triumph of the City）所说的。由于世界正在遭受全球变暖，这种观点往往是几乎毫无疑问地被接受。
在许多美国城市，任何靠近市中心的高层建筑开发，被誉为一种伟大的可持续性的成功，作为美国人返回城市的例子和将取代郊区的新的城市结构的预示。
从俄勒冈州的波特兰到丹佛、迈阿密和西雅图，任何有多层建筑的市中心被作为该城市走向更美好的未来的证据。在巨大的“棕色地带”进行新的开发和建设的时候，它们经常包括高品质的公共步行者空间。
然而，在大多数情况下，新的密集的城市仅仅意味以前由低层建筑占据的同一地段，出现了高层建筑，可能恶化城市的结构。在传统的街道上的多层建筑——在美国城市通常意味着很宽的街道——这就是美国城市的未来？
孩子们将走出他们的家，来到人行道上，街道上的机动车辆很多，因此危险和有噪声？这不是新一代美国孩子们成长的环境，新的幸福的生活将蒸蒸日上？这就是优秀的文明将生成的地方？
那样的建筑物通常有很高的质量，将以很高的价格出售。它们的市场价值将随着时间的过去增加，消除了对它们的吸引力的任何怀疑。
在市中心或附近的高密度住宅大楼的居住者，或在办公楼、商店的集中地的高层住宅的居住者，一般都是受教育程度高的年青人，城市因为他们在创新和经济增长中的作用而寻找他们。这就加强了这样的观点，关于新城市的设想是合理的和正确的。
然而，那些年轻人寻求有另一种选择的更加城市化的生活吗？他们的孩子开始上学之后，他们会留在市中心吗？即使他们这样做，不可能做得比这类传统的密集的城市环境更好吗？此外，现在大多数在郊区生活的美国人会被吸引到那样的环境吗？
汽车从根本上改变了城市环境
我不这样认为。我相信不同的城市模式是有可能的：一种有大百分比的建筑物的密集的城市，面对仅有行人和自行车人行道或林荫路。
我喜欢曼哈顿，别的许多人也喜欢。但并不意味着曼哈顿是大多数人都喜欢的环境，或它是未来的人们喜欢居住的地方。然而，曼哈顿的一些让人喜欢的特点，可以纳入将是与众不同的新的城市模式。
让我们想象一下一个没有海滨道路的曼哈顿，在滨水建筑与水之间的所有空间都是公园或行人设施——曼哈顿间隔的街道被保留用于行人和自行车，有几条这样的街道，有绿色的树木，在狭窄的公交专用通道，也允许有轨电车或公共汽车行驶。想象一下，一个有纵横交错的林荫道的曼哈顿。
在第二次世界大战之前——在汽车大量出现之前，这样做是可能的。实际上，更确切地说，在第一次世界大战之前，许多城市是令人满意的。后来发生了什么变化？大量汽车的出现，从根本上改变了城市环境，使人类的生活处于经常的危险之中。
数千年来，城市的小孩上街不会有被伤害的担心。现在，我们要告诉任何3岁大的小孩学会说：“当心，汽车！”，叫小孩在遇到危险时首先躲开。因为每年有数以万计的小孩死于车祸。
当汽车出现的时候，应该设计非常不同的城市。例如，一半的街道上应该专门为行人使用，只有在另一半街道允许汽车通行。但在现在的城市建设中，除了街道变得更宽了（一些街道甚至有12车道）之外，没有什么改变。
在1900年之前，美国没有一个人被汽车弄死。1907年，有500例汽车死亡事故。2008年，彼得-诺顿（Peter Norton）在他的2008年的书籍《对抗交通：美国城市汽车时代的拂晓》（Fighting Traffic: The Dawn of the Motor Age in the American City）中说，在1920:年之前的美国城市，“美国的行人和他们的孩子，都可以随便在大街上走动。在1914，纽约州的罗马市的商会不得不要求步行者不要‘在街上闲荡’，并且不要‘在电车轨道上修剪指甲’。这种要求起了一定的作用。”
在1920年代，汽车接管了美国城市环境，永远改变了美国的城市环境。彼得-诺顿指出，在1920年代，美国机动车事故杀死了200,000人以上。仅在1925年，小汽车和卡车就杀死了大约7,000个小孩。
汽车还彻底地改变了城市结构的天性。这是一个让人类惊异的环境，城市不仅变得有噪声和让人不愉快，而且对人类的生命——特别是对小孩的生命——带来危险。
汽车改变了令人满意的住房位置。在汽车接管街道之前，有钱人喜欢的住家的位置是城市的主要街道。它们是过往的行人最容易看到的位置。
汽车入侵城市之后，有钱人逃到了偏僻的街道或郊区。在世界各地的城市，过去由富人占用的主要街道的大厦，现在入驻了政府机构或文化、教育机构。只有少数的仍然用来作为住宅。
在汽车接管城市之前，最接近街面的楼层是人们首选的和最昂贵的位置，而仆人的宿舍在距离街面最远的地方，在屋顶下面。（在巴黎，保姆就是这种居住情况，许多贫穷的外国学生也住这种房子。）
当汽车接管城市之后，这种秩序变得相反。第一层的住房变得不受人喜欢并且价格低廉，而距离街面远的顶层住房的价格变得最昂贵。甚至城郊的“死巷子”末端的一些住房，由于街道行驶的汽车很少，房价也变得昂贵。
汽车的增加，使许多人不喜欢城市生活，同时，也使人们可以利用汽车转移到郊区生活。汽车破坏了许多基本的生活条件，但也使人们能够离开市区到郊区生活。然而，汽车也“奴役”了人们，因为没有汽车，到郊区生活是不可能的。
本文作者恩里克-佩纳罗萨（Enrique Penalosa）系哥伦比亚首都波哥大前任市长
图片说明：
1、哥伦比亚首都波哥大建设了Porvenir Promenade步行街，长度为15英里（24公里），只用于通行自行车和行人。
2、曼哈顿的“炮台公园城”（Battery Park City），是通过用公园或步行者基础设施取代水滨道路，提高城市生活质量的典型。
3、在波哥大，一条为行人和自行车准备的“大路”横越Jiménez Avenue大街。
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