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借鉴日本模式 印度大规模推进新城建设
文汇报
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位于印度西部的古吉拉特邦港口城市托莱拉由一座座小村庄组成，家畜在农舍旁悠闲地踱步，女人们在村里池塘边拍打衣服。然而，根据“德里孟买工业走廊”规划，到2040年，这里将变成一座有200万人口的新城，并拥有自己的国际机场，建筑、电子和医药公司是这座城市的重点招商对象。
包括托莱拉在内，未来几十年，24座工业城市将在印度西北部拔地而起，分布在连接“政治首都”新德里和“经济首都”孟买的1483公里铁路沿线，土地总面积超过日本。据报道，首批7座城市预计将于明年初开工。
这个宏伟的项目设想是印度总理辛格2006年访问日本时提出的。经过多年的谈判协商，印日两国政府最近同意分担90亿美元初始投资金额。在新城市建设过程中，印度还将引入日本的多项先进节能技术。
新城“拯救”老城
“德里孟买工业走廊”项目承载着印度发展制造业、促进就业和缓解大城市人口压力的希望。“如果印度再不建造新城市，许多现有的城市都将变成贫民窟，”该项目负责人阿米塔普·康特说。
近年来，随着越来越多的农民涌入大城市，印度城市交通负荷不断增大，此外，康特表示，经济增长瓶颈和就业增长乏力等其他印度面临的困难也需要通过拓展城市空间解决，其中最为关键的是发展基础设施建设。
印度基础设施建设不力一直为外界诟病，又昂贵又耗时的货运令外国投资者望而却步。现在，从新德里运送一个集装箱到约1500公里外的港口城市孟买要花60小时，而最快明年德里孟买货运铁路线建成后，用时将缩短为36小时。
工业走廊项目区域将跨越6个邦，包括1.8亿人口。印度希望借鉴日本拉动二战后经济发展的“东京大阪工业带”成功模式，规划中的24座新城将建成印度工业发展重镇，目标在建成后5年内拉动就业、工业产出和出口成倍增长。
印度是个电力缺乏的国家，这些新城市还将引入日本的节能技术，优化电力供应，此外，还将建造完备的供水和垃圾、废水处理设施。
政府“给力”加快上马
初期规划时，“德里孟买工业走廊”项目预算200亿美元，如今达到900亿美元，筹措建设资金是项目实施成功的关键。
印度商工部官员R·P·辛格日前表示，政府将仅出资承担核心基础设施的建设，包括区域内一条主要的高速公路以及电力、供水和排水设施。路透社评论认为，尽管项目仍有800多亿美元私人投资缺口，鉴于该项目的规划水平在基础设施建设项目频频受阻的印度实属“史无前例”，应能吸引不少私人投资者参与。
事实上，印度政府已为国内外私人投资者扫清了诸多障碍，以降低其投资风险。项目尚未动工，政府已经开始确保建设用地到位，以往工程方需要先投标再获取地皮和一大堆政府许可，新举措可避免土地买卖“拉锯战”拖缓工期。区域环境评估也已基本完成，此前不少项目都是因此“半途而废”。此外，政府已准备好工程所需的各部门审批手续——在印度，造一座电厂就需要通过44道审批程序。
政府还承诺招标过程透明，可能会在网上公示所有方案；将确保规划方、开发商和城市规划法的执法者权力分立；所有资金可能都将经过政府下属的项目实施信托基金转贷给项目开发公司，以避免开发公司高层权力过于集中。
项目负责人康特说：“这个世界上不缺资金，缺的是规划良好的项目。在印度，规划得好的项目从来没有资金问题。” |
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