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用“反规划”守住深圳生态底线

深圳特区报

2005亚太城市市长峰会今天上午在重庆开幕。来自41个国家的124个城市市长或代表汇聚在这里，围绕“城市•人•自然”这一主题展开研讨。深圳市作为参会城市之一，派出了以副市长闫小培为团长的代表团参加了本届峰会。

我国城镇人口已过5亿

记者从峰会上获悉，现今我国正处于城市化进程加快发展的阶段。截至目前，我国城镇人口已达5.24亿人，城镇化水平为40.5%。全国共有660个城市，其中100万人口以上的特大城市171个，50万—100万人口的大城市279个，50万人以下的中小城市210个。但是随着我国城市化进程的加快，城市发展中人与自然如何和谐相处这一问题越来越受人关注。

城市规划要改变传统思路

受深圳市市长许宗衡委托，率团参加2005亚太城市市长峰会的副市长闫小培，昨天上午在会议现场接受了记者采访。她表示，为落实科学发展观、促进深圳城市发展中人与自然的和谐发展，深圳将一改传统的规划思路，用“反规划”守住深圳生态底线。

闫小培认为，在全球化背景下，加强城市之间的合作与交流对于提升本地区的竞争力十分重要，峰会为亚太地区的城市之间的合作与交流搭建了一个平台，并且该峰会确定的“城市•人•自然”主题，与深圳提出的落实科学发展观，建设和谐深圳、效益深圳的发展目标相吻合。她表示，参加峰会让我们从更宏观的层面上，加深了对城市发展中人与自然如何和谐相处的理解。

用“反规划”规划城市发展

闫小培还就这一问题结合深圳实际谈了自己的看法。她表示，随着深圳经济的快速发展，不可避免地带来了人口增加过快及土地、水、能源等资源紧张问题，这些问题都要求我们用创新的思路去加以解决，而一个城市要想做到人与自然和谐相处，不仅需要加强生态保护，还涉及到城市规划、节约型社会建设、城市管理等多方面的问题。其中在城市规划方面，深圳要改变传统的思路，用“反规划”守住深圳生态的底线。

她说，传统的制定规划的思路是：预计未来多少年城市人口将要达到多少万，于是根据这一基数再规划安排多少土地，建多少学校，配多少水、电等基础设施。但是在目前深圳土地、水、电、能源等资源均难以为继的形势下，这种规划思路显然是行不通的，必须加以创新，即采用“反规划”思路规划深圳的未来城市发展。

所谓“反规划”，闫小培表示，就是首先设定深圳城市发展的生态底线，包括人口、土地、水、电、能源、森林面积等许多方面的承受限度的底线，然后在不能突破这个底线的范围内，规划深圳城市的未来发展，从而为和谐深圳、效益深圳奠定基础、提供保障。比如2005年6月，深圳初步将984.7平方公里土地列入生态保护范围，其面积超过全市陆地总面积1952.8平方公里的一半，这就是深圳划定的土地基本生态控制线，而剩下的大约一半的土地，就是深圳未来城市发展的土地规划的底线，深圳的未来规划就要以这个底线为前提来进行。

亚太城市市长峰会由深圳友好城市——澳大利亚布里斯班市发起，目前已成为亚太地区城市政府及商界加强交流、推动合作的重要平台，是对亚太地区有着广泛影响的国际性论坛。2005年为第五届峰会，这是该峰会第一次在中国、也是第一次在亚洲举办。

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