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上海将成为中国第一个立法规范屋顶绿化城市

人民日报海外版

　　上海市今年将对屋顶绿化给予法律支持，把其纳入《上海市绿化管理条例》，将因此成为中国第一个以立法形式规范屋顶绿化的城市。

　　屋顶绿化又被称为“第五立体绿化面”，作为一种不占用土地的空中高科技绿化形式，运用范围越来越广泛，其价值不仅仅体现为给城市增添绿色、美色，盛夏时节还能大量减少房顶建筑材料的热辐射和城市的热岛效应，降低大气污染，改善城市环境。据测算，如果一个城市把屋顶面积全部利用起来进行绿化，城市上空的二氧化碳将减少80%左右。

　　不争的事实是，尽管屋顶绿化技术已经成熟，可在我国城市推广应用步履艰难，进展缓慢。以上海为例，偌大的上海市有2亿多平方米屋顶，目前绿化面积仅10余万平方米，可谓“沧海之一粟”。

　　加快城市屋顶绿化，需要重视并解决好以下几个问题。

　　首先是突破观念瓶颈。经测试，只要屋顶每平方米承重力超过30公斤就可以种植草坪，城市绝大多数楼房都具有这种负载力，不会产生安全问题。房顶的防渗、防虫更不是问题。需要大力宣传，让市民自觉接受这项新技术。

　　其次是政府主导解决资金。屋顶绿化的成本每平方米超过400元，高于地面绿化，加上养护费用，是一笔不菲的开支。而眼下这些费用基本由个人或单位支付，这是有欠公平的。城市绿化属于公益事业，应由政府主导组织实施，承担主要经费。

　　第三是解决法律的缺位。在发达国家，屋顶绿化已被纳入城市法制化管理体系，做到了新建楼房规划设计、建设施工与屋顶绿化同步进行。很显然我们更需要把屋顶绿化作为城市绿化的重要组成部分立法加以保障。

　　第四是提升屋顶绿化的地位和档次。应将其纳入城市总体规划，统一布局，精心设计；同时，还应把屋顶绿化作为一种绿色文化与城市的个性、品味融为一体，与地面绿化交相辉映，使之成为城市上空的一朵朵奇葩。

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