□ 本文发布于
2001-03-26 10:11:31
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我国投融资体制将发生重大变革 审批制将被登记制代替
中兴
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本报讯 据国家经贸委有关人士透露，我国投融资领域将发生重大变革，沿续了几十年的行政审批制度，即将被登记备案制所代替。
据了解，目前国家经贸委正在积极制定“工商领域固定资产投资项目登记备案管理试行办法”，并已进入听取地方政府、企业和政府相关部门意见的阶段。该办法规定了近期拟实行项目登记备案管理的范围、管理机关、办理程序以及登记备案的有关政策和部门的协调作用等。
国家经贸委投资规划司司长甘智和表示，中国目前的投资体制改革滞后于其他各项经济体制改革，有碍于经济发展，投资项目实行登记备案管理已迫在眉睫。据介绍，近年来中国投融资活动出现了一些新特点，企业自我约束、自担风险和科学决策能力有所提高，资本市场进一步发展，企业融资渠道拓宽，越来越多的企业在实施投资项目时，已减少了对银行和政府资金的依赖；而国家产业政策更加明确，与投资活动有关的法律法规建设步伐加快，投资活动的市场化程度大大提高。不过，即便实行了上述改革，今后仍有一些固定资产投资项目需报政府审批，主要包括关系国计民生、对全国生产力布局有重大影响或有特殊规定的项目，以及需要国家支持和综合平衡建设条件的项目。
甘智和还披露，凡明确需要政府审批的项目，政府在审核过程中必须经过有资质的中介机构评估，重大项目要实行听证制度，对项目的必要性、可行性、社会效益、生态环境效益等提出意见，保证项目决策审批的科学化和民主化，提高决策透明度。
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