□ 本文发布于
2001-03-15 16:42:24
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河北启动建设体制改革试点方案
记者 李亚莉
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改革试点内容：
□市场准入清出制度
□政府工程管理制度
□建立工程咨询制度
□改革质监管理体制
□建立风险管理制度
□改革工程造价体系
□深化有形市场建设
□建立能动教育机制
□统分结合管理体制
□发挥行业协会作用
本报讯 用三年时间，对现有的市场准入与清出、项目法人责任制、招标投标、工程质量监督等一系列的制度进行改革，建立起完善的建筑市场法规体系和运行规则。河北省建设体制改革试点工作日前全面启动。据悉，作为全国深化建设体制改革的唯一试点省，试点方案已于３月６日正式出台。
《河北省深化建设体制改革综合试点工作实施方案》是按照建设部确定的深化建设市场改革的基本要求，结合本省的实际制定的。主要包括十大方面的内容：
一是改革和完善现行的从业资质、资格管理办法，建立与市场经济要求相适应的单位资质与个人执业资格注册管理相结合的市场准入制度。二是改革对不同的投资主体的工程按同一模式管理的办法，建立严加规范的政府投资工程管理制度，并按照国际通行的办法，建立起政府投资工程和非政府投资工程不同的建设管理制度。对政府投资工程，在严格执行项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制的同时，进行建管分离的改革。三是改革传统的项目建设管理模式，建立完善的工程咨询制度。具体要改革以往业主直接管理工程项目的做法，发展包括监理、咨询、招标代理等专业化、社会化的中介机构。四是改革和完善现行的工程质量监督管理体制，建立符合市场经济要求和建筑产品特点的质量监督管理体制。要对现有的工程质量监督机构进行改造，使其成为经政府认可、受政府委托实施工程质量监管职能的独立法人机构，并承担相应的法律责任，同时要在监督单位选择中引入竞争机制。五是建立以担保和工程保险为主要内容的工程风险管理制度。近期将重点发展承包商的同业担保。六是改革现行的工程造价管理体制，逐步建立通过市场竞争形成价格的机制。七是深化有形建筑市场建设，充分发挥有形建筑市场作用。对政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程必须进入有形市场，统一发布信息、统一进行承发包交易。八是建立能动的教育运行机制，更好地适应建设事业发展需要；九是实行统分结合的建设体制，推动统一开放、竞争有序的建设市场尽快形成。对全省建设市场运行规则、河北省行政区域内的所有事土木工程、建筑工程、市政建设、建筑装饰及线路管道、设备安装的建筑施工队伍、监理单位及勘察设计单位资质和建筑企业项目经理资质、专业技术人员执业资格注册，实施由建设行政主管部门负责的统一管理；对工程招投标的监督、工程质量监督、施工安全监督和核发施工许可证，按工程的类别、投资来源实行分部门、分级管理。十是加强行业协会、学会的自身建设，充分发挥这些组织在建设市场运行和管理中的作用。
据了解，该省已决定将整个试点工作用三年时间进行全面突破，计划至２００３年底结束。目前，该省已将试点的部分内容分解到各有关市。
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