□ 本文发布于
2009-01-12 11:14:20
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为“四万亿”建立保障线
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□晓 华
如果不出意外，今年一季度国内的热门词肯定是“四万亿”。眼前的大会小会，报章电台，与“四万亿”有关的文字占据了主要地位。但这既是一个令人兴奋的话题——特别是我们建筑业，没有比这更利好的了；也是一个令人担心的问题。“四万亿”如何实现，如何起到拉动内需的作用？如何保证“四万亿”是个健康和谐的增长点？本报主办的“纪念改革开放30周年建设领域法制先锋人物颁奖仪式暨工程建设领域热点法律问题研讨会”中传出一个提示，就是：要按法律精神为“四万亿”建立一条保障线。
这不是一个重复的话题，也不是杞人忧天。今天谈这个话题有着特殊的意义。其一，“四万亿”体现了中央“快”、“重”、“实”解决当前经济问题的决心，但也要严防不讲程序，违反规律，凭个人长官意志做投资决策。否则，“豆腐渣”工程、“烂尾工程”、“拖欠款工程”、“腐败工程”必然会大批出现。结果，“内需”还未了，可能不得不进行新一轮治理整顿。其二，“四万亿”是在一个严峻、复杂的背景下决策的。经济环境喜忧参半，存在一定风险。建设领域多年来积累的体制性、结构性矛盾自然也会在此时释放。因此，投资决策讲科学、讲法治、讲实事求是十分重要的。其三，改革开放30年来建设领域法制建设成绩突出，但仍然留有法律的空白，有的法律条文明显滞后，给司法公正带来困难，影响到行业的良性发展，因而建设系统面临投资高潮，同时也面临法制环境的挑战。其四，对于建筑企业来讲，今天的“四万亿”不是以往的概念了。今天的“四万亿”在项目类型、投资构成、环保评价、管理方式等方面有着新的要求。靠老办法不好使了，要在各方面进行转型提升，包括法律意识。
因此，给“四万亿”设一个保障线，推进法制建设，完善法律体系，遵法守法，应是行业的主旋律。
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