□ 本文发布于
2002-04-04 16:13:26
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培育资金市场 促进建企发展 ——从资金市场分析建筑企业改革的外部发展环境
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金永辉
我国加入ＷＴＯ之后，出现了许多新情况，新问题，本文就资金市场来探讨建筑企业改革的外部发展环境。。
市场体系的核心是要素市场的培育。经过２０多年的改革，建筑业要素市场中建筑材料市场、施工劳动力市场发育比较成熟，资金市场虽有一定程度的发展，但仍然存在一些问题。
直接资本市场的分析
直接资金市场发育主要存在三方面问题：
一、是上市场建筑企业数量少，股票发行不是成熟的市场经济国家普遍采取的登记制，而是审批制。政府采取上市额度分配、资格审查方式来管理直接资金市场，使得多建筑企业都把上市作为一块肥肉，千方百计、不择手段争取上市，有的甚至违规上市，使直接资金市场对建筑企业改革方面的功能弱化。二是国内二级市场不允许外资进入，使资金市场容易有限，造成建筑业发展空间受到限制。三是直接资金市场监管方法落后，不要采取市场化方法，而仍然采取行政方式，如上市额度分配、行政性审批等。
证券等直接资金市场发育缓慢和不规范对推进建筑企业改革是不利的。
股票发行应由额分配、行政性审批制向只要符合上市的基本条件就可以上市的登记制管理过渡，使行政性的、人为的筛选变为由市场来选择。
允许名国投资者和机构进入国内资金市场，扩大资金市场直接融资空间。，这会给中国建企发展提供充足的资金，迫使建企加快改革步伐，壮大竞争实力，赢得发展时间。改革对资金市场直接监管体制，在制度、方法、手段上与国际接轨，有利于发展证券市场对建企资产重组、并购、转让的作用，会使建企资产流动性增大，市场配置资源的效率提高。
在创造建企外部发展条件和竞争环境方面，还有一项紧迫的工作，就是要在全国范围内取消对外资进入的优惠政策，既要反对对外资的准入障碍，实行歧视性待遇，又要反对对外资企业的奖励性待遇（如以往的引进外资奖励），实行特殊保护，而是要实行对外资、内资建企同一待遇原则，这是创造平等、公平的建筑企业竞争环境需要特别注意的问题。
间接资金市场的分析
间接资金市场存在的主要问题，是相当部分经营不善的建筑企业经银行业带来的后遗症。建筑企业注册资本金不足，主要靠银行资金支撑，近二万亿的建企资产中大量充斥着虚增和泡沫部分。如建筑企业大量存在逾期应收工程款挂往来帐，不良资产挂长期投资帐，这些资金大都靠银行借货来的，构成了银行不良资产的主体。解决这些问题需要多种方式并举：一、治本的方式是搞活建企，改善建企资产负债结构，降低资产负债比率，靠建企自身强大来消化不良资产。二、银行要转机建制，增加对借货的风险控制，降低出现不良借货的比例。三、对于那些没有希望扭亏为盈的建企要下大决心让其破产倒闭，淘汰那些不良建企。
间接资金市场中有很大一部分是由非银行金融机构组成，加快非银行金融机构兼并、重组的步伐，使这些机构质量上提高，动作上规范，对间接资金市场的发育成熟尤为必要。中国加入ＷＴＯ后，金融、保险、证券、股票市场都要分步向外资开放，同时也向内资开放，开放的时序应是先向内资开放，培育起足够的建筑市场竞争者，有足够的与外资竞争的能力，也会促进竞争性间接资金市场的形成。
资金转让市场的分析
建筑企业资产的凝固化，缺乏流动性，资产泡沫难以挤出，产业结构调整困难，都与资金转让市场发育不成熟相关。培育资金转让市场要做好以下２点：
一、加快建企兼并、重组、新资质位步伐，使呆滞资产变活，使长期凝固的建企资产增加流动性。在一个成熟的市场经注国家里，建企兼并、重组是经常发生的，这完全是市场的选择，是市场竞争的结果，也是市场对建筑经济结构自行调整的重要步骤。２０世纪９０年代中后期，随着世界经济的全球化浪潮的兴起，其主导因素是结构调整、强强联合，追赶以信息时代提出的研发突破，抢占建筑业高新技术先机。据有关资料显示：１９９８年一年全球发生建企兼并，重组金额高达０７万亿美元。
二、通过建企兼并重组，推进建企结构调整和国民经济结构调整。我国建筑经济的结构调整提出已多年了，虽然取得了一定成绩，但始终没有从根本上解决建筑经济结构问题。建筑企业通过重组，再加上２００２年前要完成的新资质就位工作，至少可实现三个目的：第一，可以按市场规律和行业的特点形成具有合理分工的大型建筑施工企业集团，参与在国内外市场竞争的能力，以迎接加入ＷＴＯ对建筑企业形成的挑战。第二，可以实现建筑企业有进有退的战略，力争在施工能力方面做强、做大，在施工专业技术方面做精、做细。第三，通过建筑企业的有序竞争，让适者生存，挤出存量资产的泡沫，使建企资产质量提高，价格创造能力增强。
通过从直接资金市场、间接资金市场和资金转让市场的角度，来分析建筑企业改革的外部发展环境，使我们清醒地认识到，我国加入ＷＴＯ后，面临的不仅仅是国际化竞争的严峻挑战，而且更多的是发展机遇。，抓住发展机遇，加快行业结构调整，逐步提高建筑企业经济效益，不断增强竞争力是很有必要也是大有益处的，应引起所有建筑企业领导的重视。
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