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致李路常委 刘长寿点评住建部长回答堵车停车问题 评分低
刘长寿


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2017-01-01 19:40 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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致李路常委
刘长寿点评住建部长回答堵车停车问题 评分低
一、新闻
十二届全国人大常委会第二十五次会议12月24日举行联组会议,进行了专题询问。
常委李路提出了询问:“……。我的问题是,有关部门对解决城市道路交通拥堵问题和缓解“停车难”问题有什么具体的办法?准备采取哪些措施?”
陈政高分析,城市路网密度和面积率不够,道路的级配不合理,公共交通不发达、交通秩序混乱、单行道路推行缓慢,以及停车占道严重等是造成拥堵的主要原因。
陈政高说,“停车难”问题是典型的“城市病”(点评1见下),并带来了一系列问题:首先是占道严重,城市不少次干路、支路被占用,使交通拥堵雪上加霜,也影响了市容环境。其次,影响了小区的正常秩序,很多小区连消防车都进不去。再次,引发了许多社会矛盾,影响了社会和谐。
关于“停车难”的问题,陈政高说,截至2015年底,全国私家车一共是1.2亿辆,其中城市占80%左右,约1亿辆左右。对北京、苏州等几个城市的调查显示,现在城市停车位缺口大概占50%左右。随着私家车以每年1800万的数量增长,矛盾越来越突出,问题越来越大。  陈政高分析指出,产生“停车难”的问题原因有很多。其中一个重要原因是对家庭轿车的爆发式增长准备不足。政府准备不足,(点评2见下)社会准备不足,居民准备不足,市场也准备不足。
在谈及下一步具体工作安排时,陈政高提到了五点内容:第一,认真落实供给侧结构性改革的要求,各城市要做出规划、提出目标,争取在一定时期内实现停车的需求与供给的基本平衡,这就需要强化地方政府的主体责任;(点评3见下)第二,进一步开放市场,吸引社会资本进入,建设停车场。其中最重要的是形成合理的价格机制,并形成市场定价功能。第三,加大地下空间开发利用。我们要充分地向地下要空间,利用地下空间来建设停车场。(点评4见下)第四,坚决打击违规停车行为。(点评5见下)第五,强化法律法规的建设,加大立法力度,将停车场的建设、收费、管理等纳入法治轨道。
优化路网结构,到2020年建成区路网密度要提高到8公里/平方公里,比现在提高1公里/平方公里;道路面积率要提高到15%。(发达国家城市路网密度一般为20公里/平方公里,我国平均只有7公里/平方公里。道路面积率是指道路面积与建成区面积之比,发达国家都在20%以上,我国目前只有13.7%。)(点评6见下)
二、点评
人大常委会专题询问,是对政府监督。李路常委一问,住建部长一答,政府他行他素,没有得力的办法——具体的办法,不知这事就算完了吗?
正在我的研究范围,老人点评一下,点拨一下。
1、说:“‘停车难’问题是典型的‘城市病’”
中国是后发展国家,负有解决难题的重任,必须新城新气象,新城市不能罹患其他国家的沉珂,不能强调这是“世界难题”而向人民双手一摊。
创新是唯一出路!中国必须为世界趟出新路!
2、说:“政府准备不足,社会准备不足,居民准备不足,市场也准备不足。”
首先,“政府准备不足”是根本,政府固执,社会、居民、市场准备得再足丝毫推不动政府;必须政府有准备,才能推动社会、居民和市场。
政府是原动力,负完全责任!不可推卸!
举例,曾有刘长寿氏从1995年开始,大声疾呼“浅挖洞广积车”,乘上海房屋建设腾飞的顺风车,新基地重视充分开发地下空间,不给后辈留下停车难的被动——所谓被动就是建好了小区再挖原状土地建地下室。此题上书上海和建设部凡21年,与其他几个议题一起上书凡百万言。这,算不算社会、居民准备很足的一斑呢!像刘长寿这样坚持、一根筋地大声疾呼者,他的新锐对策都略不能撼动政府官员,而部长要拉上社会、居民、市场陪绑,不能卸一点责任。
居民准备,居民怎么准备呀?
说到市场,当初建房,开发商急于赚钱,虽然建地下室卖车位不会亏,但不能短平快,这时、这事,一定要宏观管理的政府提出严格的定量的要求,要有国策、市策、法规,才能良性循环。大家说,是不是这样!要政府(!)作为,谁也不能替代的作为!
那么,今天,政府“准备足了”吗?,部长的回答,挠痒痒(故意刺激,希望全国记得,静观历史的评判,没有不敬的意思,责我愠我皆无不可)的办法和措施,到2020年能把堵车、停车带出困境吗!不能眼睁睁看着邪火还在烧,就如当年哈尔滨大火200辆消防车眼睁睁看着大楼外墙保温燃料烧光。(言重,为了拍案而起)
3、说:“……,争取在一定时期内实现停车的需求与供给的基本平衡,这就需要强化地方政府的主体责任;”
“争取在一定时期内……”,官话,一定时期是多久呀?争取是什么含义?(任务有多重,见下面的“算术”)立军令状的时候就留好了绝对不被杀头的伏笔。
“实现停车的需求与供给的基本平衡”,官方套话,不出奇兵,不出洪荒之力的创新,根本达不到“一定时期”、“争取”、“基本”的平衡!
4、说:“我们要充分地向地下要空间,利用地下空间来建设停车场。”
这话靠谱!但是“充分”是关键,部长所说的“充分”是多充分呀?
要有目标,时间的目标,“充分”含义的目标。
“截至2015年底,全国私家车一共是1.2亿辆,其中城市占80%左右,约1亿辆左右。对北京、苏州等几个城市的调查显示,现在城市停车位缺口大概占50%左右。私家车以每年1800万的数量增长。”
算术:2015年城市停车缺口按50%计则为1.2亿×0.8×0.5=4800万,到2020年呢?
1800万×5=9000万 假设仍按城市80%算,城市私家车增量9000×0.8=7200万。
总,到2020年私家车2.1亿,其中城市1.68亿。
能维持50%缺口则5年需要新增3600万车位,即2015年城市车位缺口4800万,2020年要维持缺口50%即8400万车位;把前面的4800万补平和让7200万不留缺口,则城市需增加12000万车位,1.2亿!
改革开放如果从1979年算起,到2015年是36年,城市建成车位约5000万,乃在5年之内要完成1.2亿!就算“争取”二字打折扣,“基本”二字再打折扣,完得成吗?
这里有一个问题,每个城市理应核算一下道路容量、车位数量,在此基础上研究控制车辆(不限于私家车)保有量。问题:根据城市条件控制保有量还是发展保有量之后再计算城市条件的缺口?往者不谏,来日可追,今而后,政府作何打算,部长没说。记录在此,看下回人大询问,部长或下届部长怎说。
严肃地面对,到2020年,补城市车位1.2亿缺口,完得成吗?完得成!是决心和力度的问题——不走地下空间这条道,还有别样好办法吗!
准确说,车位并不是一个萝卜一个坑,按照国际的通用最低标准,其汽车保有数量与停车位数量之比不小于1:1.2,就是说车位缺口比1.2亿还要大很多。但是没问题,只要“向地下要空间”要得“充分”,足够“充分”。
理论上说,地下空间资源取之不竭,随便多少需求,都能消化,只要开发的土地面积到位,层数到位。注意,平衡是动态的平衡,计划要跟上变化。
关于停车难,陈政高提到了五点内容,可谓伤了十指,但断其一手才能解决问题,城市土地资源必须合理利用,下决心、订目标爆炸式开发地下空间亟应提上日程。
上海失去了大建设大开挖的机会,对于新建城市,我希望不要蹈上海覆辙,抓住扩大建设的每一次机会;对于成型城市,还是得回过头追补短板,要避免大开挖,最好能避免露天煤矿式施工,拿出研究航天的劲头来应急研究创新的地下掏空工法,类似地铁、地下采煤的工法。
言重:不搞运动,指不搞政治运动,要解决停车,如果建设运动是唯一出路,一家之言,还是要请政府、人民慎重斟酌。
社会很急、居民很急,希望住建部和市长更急。
时间目标要定量咬死,不搞“一定时期”;验收目标要量化明确:停车、堆物、马路菜场摆摊……一切碍眼碍事都蒙在地的皮下,小区、车行道上看不见停着不开的车。
人大李路问“具体办法”和“措施”,部长理应正面回答,具体回答和有底气地回答。
5、说:“坚决打击违规停车行为”。
理应打击,没有规矩还成!这里说另一问题:政府应该被“坚决”。
问,现在打击不坚决吗?为什么不坚决?如果公安认为已够坚决,为什么管不住?
车民问:“让我停在哪里!”
住建部不和气地说“坚决打击”,令人不爽。
保证城市车位充裕是政府建设管理的责任!“政府准备不足”,不能推卸失职之责,宏观上说车民占路停车实属无奈。矛盾两方面,车民为政府买单,政府坚决打击“别人”的同时理应先自提出人大李路先生问的“办法”和“措施”,“坚决”把事情做好——拿出“坚决打击”别人的坚决性做好补救工作。这样才能“皆大欢喜”。
李路常委问堵车、停车政府有什么“具体办法”和“措施”,住建部应该就自己职责范围给出答案,怎么拿打击来凑数建设部门的办法和措施!再说,住建部提打击不大合适,因为他们应有抱愧之心。不像公安喉咙粗,因为城市硬件短板虽然是政府责任,但不是公安部门的责任。
接着说,违规,违什么规?小区、道路停车都是违了住建部的“规”,建设的“规”就是道路是建设来行驶车辆的,占位停车就是违了建设的“规”!但是执法具体而现实,交警非常为难,只好退一大步,公安的“规”是小区不管,小街由公安认可油漆划线收费停车,之类,公安打击的是违反公安的规。饶是退了一大步,也还是打击效果不显著。没法显著,违规停车与酒驾不同,坚决打击必须给出路,不给出路的政策是没有出路的。
……
6、说:“到2020年建成区路网密度要提高到8公里/平方公里,比现在提高1公里/平方公里;道路面积率要提高到15%。
提高比不提高好,但是杯水车薪,人民不能从这丁点提高看到希望,因为车的保有量也在“提高”,动态看谁提高得快!那么,没有希望了吗?当然不是,必须出奇兵,依靠创新突围,要有豪气和科创,由新发展的中国当仁不让靠科创引领世界走出困局。
路网密度和道路面积率不是决定堵不堵车的关键,请部长查一下国际堵车城市排名前十的数据,查一查数据高低与堵车程度的关系,就会明白,这里不展开。2003年10月10日电视上说北京中央商务区道路占地39%,交通还是有问题,大伤脑筋云。请想,全城市能走这条路吗?必须另辟蹊径!
动态平衡,就私家车而论,以2015年保有量为基数,年增长15%,到2020年,私家车保有量增9000/12000=0.75,而每平方公里路长增加1/7=0.14!道路面积率增加1.3/13.7=0.095,……。车增75%,道路面积增9.5%!照此发展,照部长回答,2020年好像矛盾会更尖锐。必须另辟蹊径!
改变很吃力,路网密度从7公里/平方公里提高到8公里/平方公里,道路面积率从13.7%提高到15%,看上去一丁点,却要使出吃奶的力气。必须另辟蹊径,探索回报率高的办法!

……

三、刘氏对策一瞥
从1990年致书朱镕基市长反对建设黄浦江高大长桥(已被历史证实上海失误)算起,余啄木上海城建,凡26年,凡百万言,严守一条底线:我自己也没有办法的事绝对不说。
我防被问:“那你说怎么办?”
说过的上海难题我无一没有给出解法。
我来回答李路先生的提问:
1、停车
从1995年起大声疾呼,旧文字:
浅挖洞、广积车。爆炸式开发地下空间,城里所有未开发地下空间的土地都划入爆炸范围,
必须政府、人大订为国策市策或立法,十倍力度强制管理,廿倍力度强化建设。挖掘空间以多少数量为够?要求达到效果:停开的汽车、非机动车、现在人行道上的所有杂物、小摊、马路菜场、甚至社区活动场所、社区紧缺需配套的卖场、修配、服务……全部塞进去,都从城市阳光表面消失、消灭。道路干干净净,人行道干干净净,小区干干净净。人类美好家园。
说了21年,做,才见效果,做一点,效果不明显,必须大动干戈。
补充一句,相对说,地下空间比较适宜停车,因为它没有房屋间距的问题,街坊内空间连续;停车用途对空调人工环境的要求低,汽车上下自动力(当然,机械化格架式能充分利用空间),……,物尽其用。
2、堵车
首先,刮干净血管斑块,即道路干干净净,只有行驶的汽车,将会大大提高通过率。
其次,分析堵车的根源,中心城区300、500米间距的路口,是满天星堵车点,路人、车人,城里人一生的一段寿命活在此点等候,能不能不等呢,有梦想才有创新目标。
嘁,立交路口,谁不知道,但传统立交无法在中心城区满天星布设,土地!
世界上,1928年,美国首先在新泽西州的两条道路交叉处修建了第一条苜蓿叶形公路交叉。此后苜蓿叶裔立交路口统治了88年,但是在中心城区满天星布设苜蓿叶裔立交绝无可能!如鱼无水,苜蓿叶不容于中心城区的基因:奢侈用地(传统立交一般总用地为道路土地面积的4—5倍);单打一专注汽车;人行太困难;罔顾城市的商业道功能要求,周边商厦较难人行沟通;轻视自行车行道等等。
出路在哪里?楼!楼路!路楼!
历史完成了城市房屋普遍从平房到楼房的进程:上海1979年常住人口约1000万,24层的国际饭店,是当时全国也是当时亚洲最高的建筑物,改革开放,忽如一夜春风来,千楼万厦遍地开,解决人口问题,成功!但是,2015年上海常住人口2400万,36年楼房疯造,只为了解决人口翻一番。
接下来,衣食住行,使用“楼”字神器解决行的问题提到历史日程,叠层大幅开发道路“使用面积”资源,从平路普及到“楼路”的一天即将破晓。汽车保有量翻了多少番啦?路口平交尚能残喘几时!
太监急,跨界亮嗓,2013年起,将20年呼吁政府的文章绘图设计,然后做了模型,然后制作了讲解视频,然后申请了专利,然后译成了英文,……,然后在这里点评住建部长答题。
叠层,不专属于房屋,楼路,用设计楼房的方法设计道路,严格限制在道路面积范围内叠层。我设计的第一款“楼路口”,内涵有三,第一,它是地地道道的畅通道路;第二,它本身可以被看作一幢没有围护墙的四层楼房,水平的楼板唱主角,汽车坡道穿插其中;第三,它与周边建筑融为一体,难舍难分,提供地面层大面积公共客厅、共用中庭。
新设计的靓点是A不用路外一寸土地(重复:传统立交一般总用地为道路土地面积的4—5倍);车不等,B汽车无红灯无交叉无变线全畅通;人不等,路人独享路口C万平方米级地平面城市空地,相当于周边建筑的公共客厅、共用中庭;副产品,楼上+楼下D多可达到近千个车位;……

该设计得到黄卫院士、江欢成院士等专家的好评。
附录是第一款楼路口发在人民网上的文章,请研究。

以上内容系我关心城市建设八个议题之一,点评是一次机会,紧迫感,趁着还能写字,要留薄智在人间。
积淀20年,骨鲠在喉,说不完,先说这些,谢谢!
上海老人 刘长寿
2016.12.31



叶绿不够用


发贴: 12
2017-01-05 17:09 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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值得关注。


qinjian30


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2017-01-21 17:48 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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写得到位!针针见血!
关键是建筑与地产业这些年发展太快,红利太大,没人会愿意远谋,像刘老这样的智言,政府与企业是明知也不愿干。
知行合一,做起来确是真难。
剔除利,才能公,唯有公,才能远谋。

向刘老致敬!



刘长寿


发贴: 296
2017-01-22 14:13 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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谢谢阅读!
交通问题还能拖到部长卸任吗!
而今眼目下,负责匹夫人笑痴。
刘长寿


刘长寿


发贴: 296
2017-02-04 18:11 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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道路单层平交必须摒弃,守旧的、奢侈用地的立交是极大的浪费、极大的犯罪,但上海业界舍不得现成的短平快挣钱的机会(首先吃螃蟹是要费些事的,破冰之后渐成定型设计就容易多了),以至于抵制不用路外一寸土地的创新的理由是张江立交“符合规范”,词穷以规范对抗创新,误导领导,陷市长于不明。


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