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单价合同工作原理(连载中)   [精华]
拈字儿生


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2007-10-08 16:01 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 发送email给 拈字儿生 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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模板工程规则:



拈字儿生


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2007-10-08 16:02 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 发送email给 拈字儿生 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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规则说明:
1、  不再一一对应地改造与分解国标清单。大家可以参照我的改造方式,将整个国标清单的规则修改过来。对于一个有经验的造价工程师,这个不是什么难事。下面只按照国标清单的次序,把一些需要添加进来的项目添加进来。
2、  砼及钢筋砼工程中,将模板工程放入工程清单内。模板工程虽然是承包商措施,但其工程特性决定了它与砼工程的紧密相关性。所以与其让它不明不白地放在措施费中说不清楚,还不如在工程清单中列出细项,以明确其费用特性。也便于工程变更。
3、  模板工程与结构构件一样的复杂,可以说有多少砼构件,就会有多少模板形式。比如常见的木模、钢模、大板模、滑模等。按工程特性,通常模板工程都是可以按接触面积来计量,对于线脚一类比较简单的模板工程,就可以按线脚长度来计量。这样可以使计量工程简单化。
4、  当把模板工程放在工程清单内,而把模板工程的支撑体系放在措施清单中的时候,模板工程与支撑体系的分界就非常重要。倒不是因为分界会造成相关的“索赔”,比如把支撑算成模板等。这种“混淆”的可能是不存在的,因为模板按砼接触面积算,而支撑体系是措施费,包干使用,所以不大会特别地出现混合索赔的可能。但是对做工程算量的人来说,这两者的界线不清,总归会产生一些问题。一般来说,支撑体系与模板体系区分,可以按施工组织设计,或者按现场实际施工的情况来区分。通常的区分原则是模板和将模板固定到大支撑体系上的部位,都归模板体系,而大支撑体系的每个杆件都是体系受力的一个构件时,算做支撑体系。
按此分界线来处理一些设计变更引起的模板及支撑体系的索赠事项,就比较明确了。比如,楼层层高提高了500mm,其他一切没变,如何计量模板这一块的增加量呢?柱墙竖向增加量是必定要给承包商的,但水平方向增高500,则不给承包商增加任何东西。因为支撑体系是措施费,措施费通常都是不因工程的任何调整而调整。这个样子处理也有其工程合理性。因为象钢管此一类的周转材料通常都是租赁费,而且少量的增加承包商很容易地可以在总量中调剂出来。这不象模板,中途的变更,增加一块就可能要重新制作安装,费用会比较大。



tuopaixxj


发贴: 32
2007-10-14 16:50 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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学习学习,导师辛苦了


拈字儿生


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2007-10-15 11:09 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 发送email给 拈字儿生 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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(钢筋砼工程清单规则补充)

5、  钢筋工程的计量单位建议用“kg”,钢材的价格变化在每吨数千元之间,计量用T,则小数位有效数字与合同价款的取定就有了相当的冲突,所以钢筋工程的计量单位用“kg”比较符合计量事实。
6、  喷射砼用在土钉墙工程中比较常见,所以也应该设定喷射砼计量规则。图示尺寸计量,综合考虑的范围明确出来,基本上就可以限定此分项工程。


拈字儿生


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2007-10-15 11:10 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 发送email给 拈字儿生 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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其他清单规则的简单讨论:

七、厂库房大门、特种门、木结构工程
厂库房大门、特种门项目不知为何不归入门窗工程中而单独开列项目。虽然从工程项目上来说,两种门窗区别比较大,但都是门窗工程,归到一齐没什么不好吧?
木结构的规则,应该仍然是匹配于比较原始的木构简易棚类建筑的。实际上现在的木结构用于棚类建筑成本通常都比较高了,只有近于原材产地的地区,才会有一些成本优势。工业区内由于消防等的要求,做这种木构棚式建筑的可能很小了。大规模使用木构建筑的地方,就可能是纯仿古建筑了(很多仿古建筑实际上是钢筋砼结构的)。从这个角度说,木构规则应该重新修定。特别是中国古代木建筑有自己的特色,相信随着社会的发展,中国古建的适用面会进一步提高。所以不论是从仿古钢筋砼结构、仿古钢结构还是纯木结构的角度,都有必要进一步细化“中国式建筑”的相关规则。这是对民族文化的负责,也是未来市场发展的需要。

八、金属结构
国标金属结构工程规则实际应该用名“钢结构”,因为里面除了一个金属网外,其他都是钢构件。实际上金属结构现在应用于很广,类型也很多。比如全铝结构,比如悬索结构。结构形式上也很复杂,比如“鸟巢”工程的钢结构;全铝结构中有一种用于体育馆屋盖工程的板桁一体化结构,即不象薄壳结构,也不象梁板结构,而是在梁桁体系中考虑板刚度的一种复杂结构体系。此外,金属结构如何在国家统一的清单规则中灵活考虑这些新结构新体系的计量方法,也应该是清单规则制定必须顾及的一个方面。

十、屋面及防水工程
屋面工程的规则简单化了,中国瓦屋面的结构是很复杂的,一些细部的做法,比如挑头瓦屋脊瓦都会有所不同。普通瓦屋面的各节点处理也会不同,比如屋顶采光窗处的瓦屋面就会有很多的细部处理,这些都综合在单价里面,就有点不明不白了。工业建筑中通常都会由于采光的要求产生复杂的屋顶结构及建筑形式,这不但引出结构类清单开列的规则问题,建筑类清单开列同样会比较复杂。按国标清单屋面工程只有屋面这一项清单项来开列这个项目,综合度太高了。应该予以拆分。

B 装饰装修清单规则
装饰装修清单规则所涵盖的工程项目总体上来说,还停留在九十年代中期。现代一些非常复杂的立面处理比如高层建筑全幕墙,室内高级装修等项目比如各类软包工程等,都在规则中看不到。下面简单罗列一些不足项目。
B.1.4表 其他材料面层
这个表中的装饰面层在现代家居高级装修中用得很普遍。此类工程通常都不大,所以只开列一项显然地综合度太高,应该考虑按基层和面层分开来开列清单,这样项目涵盖的工程内容及价格可比性大大增强。
B.2.4表 墙面镶贴块料
干挂块料(不一定就是石材,也有可能是玻璃或金属块材)通常都会需要按基层结构与面层挂装来分拆项目,接口处理按工程实际分拆或综合。比如边缘有特种压条,通常都会单列项,边缘只是简单收口,则通常都综合进大面工程内。
B.2.5表 柱面镶贴块料
有B.2.4表同样的问题。
B.2.7表 墙饰面,B.2.9表隔断,B.2.10表幕墙,B.4表门窗工程等都需要在规则中加强。
上述这些项目通常都要求较高,涉及的工程材料与工艺要求也比较专业。在实际的工程操作中,通常都会要求材料供货商以指定分包的形式独立完成相关的一切工程内容。这个材料供货商就独立承担它供货范围内的一切工程责任,这样有利于工程质量责任的落实,缺点是装修总承包所应承担的责任相对降低。
实际上现在的装修工程装修总承包比土建总承包好不到哪去。一般的装饰面层、普通水电安装由装修总承包做做也就差不多了,很多精细装修,比如木地板、地毯、软包、各类门窗安装、造型、专业设备等等,通常都是供货商“设计供货安装验收”一揽子解决的。对于雇主来说,这种雇佣方式界线明显,责任有保证,装修总承包同时又承担总承包责任。最后的工程通常也没有严格的政府监管,合同责任通常都能在合同框架下处理得好。对于雇主工程管理来说,小工作面决定的分包商进入次序相对明显,所以工程管理也不会特别复杂,所以预测此种装修工程管理方式就成为未来装修工程管理方法的主流。
这种管理方式的合同主架构及工程管理模式,完全可以套用FIDIC合同精神。


拈字儿生 edited on 2007-10-15 11:12
拈字儿生


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2007-10-15 11:17 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 发送email给 拈字儿生 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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tuopaixxj wrote:
学习学习,导师辛苦了


:)

谢谢关注


zhengxp


发贴: 30
2007-10-22 10:28 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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拈字儿生 wrote:
拈师好:现在我这里正在做钢结构的合同。刚好用得上。谢谢!

其他清单规则的简单讨论:

七、厂库房大门、特种门、木结构工程
厂库房大门、特种门项目不知为何不归入门窗工程中而单独开列项目。虽然从工程项目上来说,两种门窗区别比较大,但都是门窗工程,归到一齐没什么不好吧?
木结构的规则,应该仍然是匹配于比较原始的木构简易棚类建筑的。实际上现在的木结构用于棚类建筑成本通常都比较高了,只有近于原材产地的地区,才会有一些成本优势。工业区内由于消防等的要求,做这种木构棚式建筑的可能很小了。大规模使用木构建筑的地方,就可能是纯仿古建筑了(很多仿古建筑实际上是钢筋砼结构的)。从这个角度说,木构规则应该重新修定。特别是中国古代木建筑有自己的特色,相信随着社会的发展,中国古建的适用面会进一步提高。所以不论是从仿古钢筋砼结构、仿古钢结构还是纯木结构的角度,都有必要进一步细化“中国式建筑”的相关规则。这是对民族文化的负责,也是未来市场发展的需要。

八、金属结构
国标金属结构工程规则实际应该用名“钢结构”,因为里面除了一个金属网外,其他都是钢构件。实际上金属结构现在应用于很广,类型也很多。比如全铝结构,比如悬索结构。结构形式上也很复杂,比如“鸟巢”工程的钢结构;全铝结构中有一种用于体育馆屋盖工程的板桁一体化结构,即不象薄壳结构,也不象梁板结构,而是在梁桁体系中考虑板刚度的一种复杂结构体系。此外,金属结构如何在国家统一的清单规则中灵活考虑这些新结构新体系的计量方法,也应该是清单规则制定必须顾及的一个方面。

十、屋面及防水工程
屋面工程的规则简单化了,中国瓦屋面的结构是很复杂的,一些细部的做法,比如挑头瓦屋脊瓦都会有所不同。普通瓦屋面的各节点处理也会不同,比如屋顶采光窗处的瓦屋面就会有很多的细部处理,这些都综合在单价里面,就有点不明不白了。工业建筑中通常都会由于采光的要求产生复杂的屋顶结构及建筑形式,这不但引出结构类清单开列的规则问题,建筑类清单开列同样会比较复杂。按国标清单屋面工程只有屋面这一项清单项来开列这个项目,综合度太高了。应该予以拆分。

B 装饰装修清单规则
装饰装修清单规则所涵盖的工程项目总体上来说,还停留在九十年代中期。现代一些非常复杂的立面处理比如高层建筑全幕墙,室内高级装修等项目比如各类软包工程等,都在规则中看不到。下面简单罗列一些不足项目。
B.1.4表 其他材料面层
这个表中的装饰面层在现代家居高级装修中用得很普遍。此类工程通常都不大,所以只开列一项显然地综合度太高,应该考虑按基层和面层分开来开列清单,这样项目涵盖的工程内容及价格可比性大大增强。
B.2.4表 墙面镶贴块料
干挂块料(不一定就是石材,也有可能是玻璃或金属块材)通常都会需要按基层结构与面层挂装来分拆项目,接口处理按工程实际分拆或综合。比如边缘有特种压条,通常都会单列项,边缘只是简单收口,则通常都综合进大面工程内。
B.2.5表 柱面镶贴块料
有B.2.4表同样的问题。
B.2.7表 墙饰面,B.2.9表隔断,B.2.10表幕墙,B.4表门窗工程等都需要在规则中加强。
上述这些项目通常都要求较高,涉及的工程材料与工艺要求也比较专业。在实际的工程操作中,通常都会要求材料供货商以指定分包的形式独立完成相关的一切工程内容。这个材料供货商就独立承担它供货范围内的一切工程责任,这样有利于工程质量责任的落实,缺点是装修总承包所应承担的责任相对降低。
实际上现在的装修工程装修总承包比土建总承包好不到哪去。一般的装饰面层、普通水电安装由装修总承包做做也就差不多了,很多精细装修,比如木地板、地毯、软包、各类门窗安装、造型、专业设备等等,通常都是供货商“设计供货安装验收”一揽子解决的。对于雇主来说,这种雇佣方式界线明显,责任有保证,装修总承包同时又承担总承包责任。最后的工程通常也没有严格的政府监管,合同责任通常都能在合同框架下处理得好。对于雇主工程管理来说,小工作面决定的分包商进入次序相对明显,所以工程管理也不会特别复杂,所以预测此种装修工程管理方式就成为未来装修工程管理方法的主流。
这种管理方式的合同主架构及工程管理模式,完全可以套用FIDIC合同精神。


拈字儿生


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2007-10-22 11:39 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 发送email给 拈字儿生 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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A.9 土建配合专业工程清单规则:



拈字儿生


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2007-10-22 11:40 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 发送email给 拈字儿生 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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规则说明:
1、  工程中专业工程必须伴随土建结构工程完成施工的预留预埋工程非常多,也非常杂。合同关于此类工程的处理方法很灵活。常见的方法有这样几种:
a)  土建总承包与专业分包相互协调,以完全的总包管理指定分包形式完成相关所有工程。一般条件具备的话,大家都比较喜欢这种方式操作。责任明确,施工配合相对比较好处理。合同责任完全可以以总承包形式明确的很清晰。
b)  土建总包完成前期的专业分包的预埋预留。合同界线明确为所有由总承包施工的预埋预留工程直接归属总承包工程清单。这样处理的好处是工程施工责任很明确,谁施工谁承担责任。但设计与施工的配合就会非常复杂。很多专业工程,比如幕墙,都是需要专业设计深化的。假定工程以最好的情况开展,即专业设计深化已经完成,相关图纸交由总承包来完成施工。但这个时候工程管理责任就会明显复杂化:专业设计分包本来是需要服从总承包的工程管理的,但现在在专业预埋预留工程中又不得不依从专业分包的“技术管理”。一旦专业分包的“技术管理”与总承包的工程管理相冲突,工程事项就会复杂化。比如某层砼计划两天后打砼,但现在预应力专业分包由于现场实际情况(比如主筋过密)对某个张拉节点提出处理意见,要求给一天的时间计算一下预应力受力变更。总承包说重算没问题,后天打砼推迟由预应力分包承担一切责任。预应力反一口说,主筋过密问题不是我造成的。这个事情就复杂化了。
c)  土建完成前期的专业分包预埋预留。合同界线仍然将这一块归入专业分包,合同要求由专业分包与总包之间达成协议,完成此部分的价款交接。这样处理的好处是合同责任明确,谁的工程谁一揽子负责到底,但总分包之间的合同责任就难处理了。这意味着专业分包在接受总承包管理的前提下被“强制”分解自己的合同的一个部分给总承包,这对于专业分包来说,合同风险太大了。谁保证总包不利用自己总承包管理的有利地位,来达成“强制分解”中的过量要求呢?通常这种合同处理方式能够实现,专业分包都会要求雇主方的介入,以“公平的第三方”的身份来监督这一块的价款交接。而实际上雇主方“公平的第三方”的合同身份是不存在的。同时雇主即然需要介入这样的价款结算过程,还不如直接在前期就把这一块拉出来直接交给总承包,事儿反倒少。所以现在倾向于不使用这种合同处理方式。
d)  土建以取巧方式,完成专业分包的预埋预留,将来由专业分包再行细化优化预埋预留。比如阳台栏杆,现在栏杆专业施工还没定下来,预埋预留根本定不下来,就以取巧的方式,在阳台砼上口通长或等距点状布预埋件。将来栏杆设计定下来后,再用铁件联接点状预埋点来形成达标的预埋件。幕墙工程有时也会用这种取巧方式来达成先期预埋。比如在结构上横向待距布列钢预埋件,用大一号的预埋,以后幕墙单位进场后,强制要求他们按现有预埋件来完成幕墙结构的细化设计,实在达不到的地方,再让他们种钢筋种螺栓。
显然,上述这种合同处理方式,都是在专业分包没有进场的情况下的应急处理办法。实际上出现上述情况是工程合约管理的失败。没能在合适的时候出现工程所必然需要的参建单位,管合约的人干什么吃的?这显然地暴露出合约管理在合约矩阵制定及招投标计划方面的重大漏项。这对于工程开发绝对不可接受。
由于上述取巧办法都是在专业分包没有参与的情况下进行的,所以失败的概率是很大的。我曾经见过整个立面上为幕墙工程预留的预埋件一个都没用上的情况。象机电工程的配管配线工程,如果没有专业分包的细化设计,直接由总承包“按想象”来完成相关配管工程,可以说百分之***十都用不上。所以最后这一种土建配合专业工程的预埋预留方式,建议能避免就避免。事实上,只要合约矩阵定的好,上述事项是不可能发生的。
2、  土建配合专业工程的预埋预留,主要分为:
a)  专业工程结构受力性的预埋件。栏杆的杆底预埋件,幕墙与土建结构的预埋件,各种设备的吊钩吊杆预埋,各种设备的基础预埋固定件等,都是这一类的构件。通常这类构件在清单规则上都划分到钢筋工程内。所以这一块就不在这里单独开列清单项。
b)  机电工程的配管、穿墙套管预埋等工程。机电工程的配管预埋对于一般的强电管线工程问题不是太大。通常强电工程是一同发包给总承包的。但智能化、消防、空调、各型设备等的配管工程,通常都是要专业分包来施工或完成设计配合的。这一块比较通常都是要单独开列土建配合机电清单,所以这里单独定义一下相关清单规则。
c)  专业工程的预留工程相对也比较复杂。比如各类盘、柜、箱、空调管及电梯、空调主机、发电机、泵等设备的土建位置预留等。这种预留的复杂性主要表现在两个方面:完成预留,完成安装工程后的土建修补。第一步的预留工作通常是比较重要的,很多盘柜箱管的预留位置通常都是要受到所安装设施的具体型号影响,而具体的位置又要受专业设计的影响,同时土建工程施工的精度也往往会影响预留工程的合格率。所以要预留的准预留的好,难度比较高。
土建工程的预留工程通常都只是一种模板操作,所以预留工程通常都不会再行开列清单项目来让承包商单独申报价格。一般都只是在合约中直接明确给总承包商,比如直接明确“总包应完成一切专业分包安装施工所需要之预留工作,并完成基后的一切土建修补工作”。或者直接把土建修补事项明确在相应的预埋或者修补改造清单项内,即每一个个预埋或修补改造项目,都包括了在它后面必须完全土建修补相关工作。从施工角度说这是完全不同的两个工程阶段,清单设置这样的项目,给工程款的精细核算带来的麻烦,但从合同责任角度说这就不是大问题了。付工程款可以打个比例来解决,到预埋预留土建修补完成,本清单子项目内的工程就可以被“精细”计算。付款问题本身也不大。
3、  关于预埋预留的合约处理上,通常都是将相关预埋预留的设计责任明确给具体的细化单位(包括施工图设计单位),而将施工责任明确给总承包商。出现预埋预留质量达不到工程需要的情况,设计责任由专业分包负责,而施工质量由总承包负责。雇主在合约责任上,不会留给自己一个增加预埋预留费用的风险。


拈字儿生


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2007-10-22 11:47 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 发送email给 拈字儿生 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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to:zhengxp兄:

hoho~~

这就用上了?不错不错!

:)


拈字儿生


发贴: 2165
2007-10-25 13:33 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 发送email给 拈字儿生 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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清单规则就说这么多。下面说说招标阶段“工料规范”不明确的一些补救办法。
国内工程使用FIDIC单价合同,在综合单价的技术内涵方面,工料规范的定义相当的弱。通常工料规范是由设计人伴随设计施工图而提供的明确工程做法及技术标准等的文件。国内设计院完成这样一个“工程做法及技术标准”的明确,难度是比较大的。在国内,设计就是设计,施工就是施工,两者之间差别还是满大的。由设计来明确施工相关要素,除了设计指定工程标准做法及标准图集外,几乎不可能有什么有针对性的定义。由于设计的这种不足,国内工程要明确综合单价所包含工程施工质量观感等质量标准,就比较困难。这也就造成了国内清单规则中建筑标准不明的重大缺陷。
从综合单价包干的价款需要来说,工料规范需要明确的内容并没有想象的那么多。如果要用一句话来说明工料规范需要规范什么的话,我觉得“达到分项工程使用价值的目标”这一名应该是满足了。也即综合单价下的本项工程,所必须应该达到的“使用价值”,才是工料规范所应该定义的东西。
简单讨论一下“使用价值”这个概念的哲学含义,有助于我们来界定“使用价值”的范围。
按马克思理论,物的有用性,形成了物的使用价值。这个定义基本反映了物的客观性质。国内现在基本沿袭对使用价值的这个哲学定义。
但对于使用价值还有另一个定义。西方主流经济学认为,使用价值即效用,是人们在消费物品时获得的满足感,并且按边际效应为这种满足感进行了量度分划。
仔细对比这两个理论,可以发现两者都是说的人与物之间的关系。物要有用,就必须人去用。如果一个物不被人使用,那这个物也就无所谓使用价值的存在。这是马克思理论强调的物与人的关系。物为我所用,我感觉到满足,由于物特性的不同,我的满足感也就相应地有一定的不同,这是西方主流经济学边际效应理论强调的人与物的关系。这两个理论恰恰在人与物关系这个根本上,各自讨论了这个事物的一个方面。一个强调物的客观性,一个强调人的感受。
所以要表述“使用价值”所应该包含的内容,应该兼顾物的有用性,及人的感受这两个方面。
要说明一点的是。哲学的基本原理上,马克思理论强调“物的有用性”,并不是否定“人的感受”。而西方经济学提到的边际效应“人的感受”,也不是否定这种感受是建立在“物的有用性”之上的。它们都是强调了“人与物关系”这个原理的一个主要方面,而对另一个主要方面有所忽略而已,这最多只是说是“理论不足”,不能说是“理论错误”。所以将两者接合起来使用,使之形成某种哲学体系,显然不存在必然的不可能。事实上,从目前的社会实践看,两个主流理论都表现出了它的不足:马克思哲学定义的“物的有用性”由于对“人的感受”有所忽略,所以人物关系中人就处于相对被动的地位,这一点从原来非市场经济体系下社会大生产中人服从于“物有用性”的指导而调配社会人力资源的生产方式中可以清楚地看出。这个生产方式突出了“物的有用性”,也保证了“物有用性”的快速有效实现,但人的感受就被过多的忽略了。而西方经济中突出“人的感受”而忽略“物的有用性”,产生了暴发式使用物质资源,甚至是人力资源的问题。目前很多地域内严重的环境问题,不能不说是这种无节制的追求“人的感受”,特别是资本家的感受,而导致社会资源滥用的现象远处不在。这些问题正在严重地威胁人类自身的生存。西方主流经济学追求“人的感受”而忽略“物有用性”产生的一些延伸哲学问题,比如“性开放”、“泛自由(比如***的自由、自杀的自由等)”等,正在从各个领域内侵蚀人类自身。中国由于自身环境的问题,不得不实现强制的人口控制,这个被很多西方人攻击为不人道。他们是以“人的感受”为出发点的,但他们完全忽略了如果任由“人的感受”指导的人口不控制政策,最终造成中国的物产基础养不了巨大膨胀的人口的话,就会产生极为严重的损害“人的感受”的事件。西方人对自由的感受是多么的奇怪啊:我要自由的生孩子,这是我的权力,神圣不可侵犯!!至于如何养活他们,那不关我的事。
由此也可知胡总提出的“和谐”理论的重要性与前瞻性。“物的有用性”与“人的感受”的和谐,本身就是一种造就人类的理论。比如现在石油产生越来越成为一种环境杀手,但人类又不能不使用它。那么减少石油产品的生产,使“物的有用性”与“人的感受”达成某种平衡。到了核聚变能产业化实现的后,再去追求更大能源消耗的“人的感受”式的消费。这难道不是很好的“人类发展”的解决办法吗?
现在西方主流社会也已经意识到追求极端的“人的感受”,同样会产生极深刻的对物的损害,比如对环境的损害,结果导致物损害“人的感受”的损害传递。这方面西方社会正在大力加强,并取得了非常巨大的成就。但要看到,西方社会的这些努力是以“被动”的形式展开的,也即是以“物”损害发生向人类社会传递其损害的时候,西方社会才会由“人的损害感受”来限制对物的滥用。这种被动限制并没有从根本上改变西方主流思想把“人的感受”放在第一位的思想根源。一旦“物的有用性”基础被极大的动摇,比如石油资源短期内枯竭,西方主流社会就会由于“人的感受”的泛滥而产生两个极端:要么整个社会制度崩溃,要么在“生存空间理论”的指引下由有心人比如希特勒带领下整个社会转入以杀戮消灭同类而保证已有的“感受”不消失。这两种情况在西方社会中以经济大萧条及随后的战争表现的最为显现突出。二战之前的经济萧条与二战,最近的美国经济萧条与两次伊拉克战争,都不同程度地表现出这种特质。由于西方主流思想的这种缺陷,出现这种情况几乎不可免。
相反,中国的和谐思想是以一种主动的方式去让“人的感受”适应“物的有用性”,比如人口控制理论。这就让中国社会的发展极容易平衡于“人的感受”与“物的有用性”之间。在长期的均衡发展中,这种理论的优势是显而易见的。中国改革开放三十年,一直以相对平衡的速度与稳定发展,这里面有着深刻的东方智慧思想在其中产生着深刻的影响。
中国必强盛于世界民族之林,因为古老的中华文明所形成的精神思想在武装以物质文明之后,就会暴发出其超越西方文明及西方社会理论的优越性。这一点我毫不怀疑。
回到我们关于工料规范以使用价值进行定义的问题上来。由上面的讨论,可知要定义物的使用价值,应该从“物的有用性”及“人的感受”两个方面进行。通常工程物件在“物的有用性”及“人的感受”两个方面会表现的比较极端,比如钢筋砼结构构件,通常人们最关注的还是它的“有用性”,由于这些物件的特性,人们甚至往往都会让“人的感受”屈从于“物的有用性”。当然这也不是绝对,有时人们的感受也会反向作用于这些构件。比如大开敞空间的要求,就可能要考虑使用大跨预应力结构等。对于一些本身就是追求装饰效果的物件,比如墙纸、家具等,往往人们更关注他们的“感受性”,色度啊造型啊,而对“物有用性”关注相对少一些。
依据上述讨论,我们就可以利用现在的资源,来自己整合一下“工料规范”的规定要素了。我们国家现在各类“物有用性”规定的规范相当之全面。比如各类说明工序工艺的施工规范,说明标准做法的标准图集,说明材料属性的各类材料规范等等。但“感受性”规定相对少得多,从造价控制角度说,这个方面几乎是空白。
既然“感受性”规定太少,那我们就要用实际的物品属性来加强这一块的定义。要直观定义一个物品的“感受性”属性是比较难的。对于专业的建筑师,这方面他可以设想一种“规范语言”来定义一下(这也是工料规范形成的依据之一),但对于不是专业的合约工程师,要规范这样的东西,就只能依靠“样例”来直接进行。样例可以有很多种。实际的一个工程,一张照片,一个材料小料,一个经设计师确认材料效果的设计效果图等,都可以作为样例。在招标文件中要求:
a) 二期工程必须达到一期工程的实物质量,这是工程样例要求;
b) 进场材料必须达到经确认的供货商材料色卡或材料图片标准,这是照片标准。很多软装及外装饰的涂料等工程都使用这种确定方法。
c) 进场材料必须达到送货小样的标准,这是小样标准。这种在各种材料,比如门窗、装饰等用得非常普遍,而且通常会与色卡照片确认共同使用,以加强标准定义的准确性。一般操作,在前期初步接洽中多用色卡照片一类容易沟通的方式,而在定合同的前期,就多附加以小样要求。
d) 设计确认设计效果图,这种方式现在也很多见。一般设计合同会要求设计师提供一个设计主要材料小样,然后会要求在施工阶段设计师应对承包商提供物料标准进行确认。设计师要求的小样通常都是比较好比较贵的产品,市面上的替代产品实际有很多。招投标阶段的后期,要求主要意向投标人提供主要物料小样,这个不会成为大的困难,此时要求设计师依据设计合同要求配合进行一个物料标准的确认,同时雇主方老板共同确认,那主要物料的“感受性”标准就极容易定下来。
另外,一些新兴材料的“有用性”标准,国家规范不一定会跟得很紧。近些年来,很多国家同意可以使用于建筑物料,都基本是在同意使用之后的一年左右时间,才出国家级别的“规范”。这样在早期使用这些物料的时候,就需要有相应的有用性标准。可以借鉴使用行业或厂家标准,但要慎重。这些年来由于工程发展很快,一些新物料的使用甚至会没有相应的规定,这个时候就需要合约工程师配合设计师完成相应的标准制定。建议最后一种方式最好不要采用。对于百年大计的工程,使用一些非常新的几乎不为业外人士所认知的物料,这个风险实在是太大。

工料规范的取巧式相对精细化定义方式
按工程物体使用价值的“有用性”及“感受性”要求,在招标文件中就可以相对精细地规定工料规范,其主要构成是:
“有用性”===主要分为两个构成部分:形成过程及最终成果
工程物件的形成过程主要是“人机料法环”因素,其中“人机法环”主要工艺相关事项,这些事项通常都会在施工规范、施工组织设计中的施工方案,及标准图集中得到足够的反映,同时这里面也包括了一部分的附料及安全等各环境方面的一些要求。“料”方面通常主要材料国家都会有相应的一些中一般来说构成工程的主材是被关注比较多的,比如装饰工程的面层材料等。
最终结果以前主要是各种质量评定标准。但这里有一些问题,一是如我在前面提到的,我们国家的质量评定标准过于机械,与“实际使用价值”这个评定目标还是有着相当的出入的。比如,最终用户小业主的要求与国标质量评定标准之间难以匹配;一些新兴材料的质量评定标准也一直没有出来;一些材料如涂料等的实际质量评定是以很特殊的实验室参数来确定的,实验室参数的引用与实际工程之间的差别根本不予考虑等等。这些“评定标准”所确定的质量状况,有些甚至与实际工程的“使用价值”差着十万八千里。比如以前用的卫生间毛玻璃,见水就会通透。这就与它实际的功能差十万八千里,但毛玻璃作为一种质量满足要求的产品长期应用于我国的工程。
显然,在物的有用性的最终结果方面,工料规范应适度加强描述性限定。应该在国家相应规范之上,更加强调目标使用价值的实现。
“感受性”===人的感受是非常复杂非常个性的,设计师与雇主就工程的感受达成一致的情况也不多见。所以感受性这个定义相当的泛,如果要以“规范”来定义,由于各人的标准不同,就极难定义。通常所采用的办法,就是前面提到的用各种效果图,或样品,或照片,或实例,来直接将某些如设计师或雇主老板等有权将自己的“感受”明确为标准的人的感受标准明确为大家共同接受的物料标准,来予以执行。
这样一个相对全面的关于物的“使用价值”“工料规范”的取巧式定义办法就出来了:施工规范+标准图集+安全规程+验收评定标准+材料规范+样品(设计师或实物样品)标准定义。在进行工料规范定义时,哪方面没有内容的,哪方面就进行实质性补强。比如没有标准图集或标准图集与实物施工有冲突,就在设计图中补充细部节点做法;样品标准提供了照片,觉得定义还不够准,就要求提供小样;小样提供觉得还与实物有差距,就可以做实物小样。比如涂料到现场实刷一块;如果觉得小样实物不能反映大样效果,那就可以加大一层或到二层效果,当然这个时候就可能要给做实样的人出点钱了。通过这一系列的定义,工料规范在清单综合单价中确立标准的地位,就可以以基本确定下来了。
招标文件定义上,可以单独设立一个“需遵从的国家规范”文件,把“施工规范、标准图集、安全规程、验收评定标准、材料规范”等在其中明确,让承包商遵守。这个方法是以前国内合同比较常用的办法。也可以在工程清单项目中直接明确单项工程与这些规范的对应性关系,以加强工料规范对综合单价的限定性。比如我在桩基工程清单样表中列明“预制钢筋砼管桩(符合2000沪G502要求)”的方式,直接在清单中把工料规范对清单项的限定明确下来。建议多采用后一种限定方式,这样综合单价的建筑标准问题会解决的比较好。
招标文件中关于“感受性”使用价值的限定,通常即为各式样品的限定。国内合同关于样品合同地步的定义通常都不明确,而FIDIC合同就完全不同,这个方面,我已经在《FIDIC施工合同导引的》的第7.2款的解说中说到了。在具体的招标文件中,尚需要在开办项目相关条目中,以雇主招标要求的形式,严格定义样品(效果、小样、实物等各种不同的样品)执行程序,以及在合同中明确不同样品(效果图、照片、小样)等的合同法律地位。这样承包商就可以在开办费清单中申报相关费用,以费用包干的形式执行相关合同义务。这个具体的招标文件操作过程到第三部《单价合同招投标原则》中再详细论述。

清单实例

有了前面清单原理的探讨,以及前面对国标清单规范的拓展性论述,现在来具体地谈符合工程需要的清单开列方式,就成为可能了。

国标清单的图纸基础并不明确
国标清单规范有一个奇怪的地方:大部分的工程清单计算规则都是以“图示尺寸”来计量的,但清单规则并没有说明这个“图”应该是怎么样的一种图?默认应该是施工图,按建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》,也应该是指施工图。但扩初图可以不?效果图可以不?似乎清单规范与建设部令第107号都没有限定。坦率讲,清单规范“默认”计量基础为“施工图”,并没能改变清单规范没有规定计量基础的现实。如果工程以“扩初图”、“效果图”进行招投标而采用了国标清单模式,这个算不算违反规范,可能就有得探讨了。
事实上,工程开发为了争取时间,为了便于工程管理,为了早日明确总承包责任,开发方有着极大的意愿将总承包招投标时间提前到扩初甚至是设计任务书阶段。现实的工程实际是,不是我们要探讨“扩初或设计任务书阶段进行施工总承包,是否符合清单规范”的问题,而是我们如何在清单规范上完善,以实现与保证这种“超前招投标”的技术合理性与法理严整性。法律及规范应该是保护保证正常的商业行为,而不是成为这些正常商业行为的非合理性限制。EPC交钥匙合同即然可以成立,那在扩初图及设计任务书阶段进行招投标工作,有什么必然的“非合理性”呢?
事实上,在后面的实例中我们可以看出,如果以严整的工料规范来限定工程标准,以严整的合同规定来限定合同义务,以清单合理分项来划分工程,以清单单价为基准,在工程开发的非常早的阶段就完成一个工程的招投标,单价合同会表现出非凡的优势来。这个领域一直是中国工程人所向往的,但却一直很少涉足。这里面的原因错综复杂,但现在我们可以说,我们已经具备了基本的条件,去探讨与实现这个领域内的工作了。

单价合同与总价合同在扩初或设计任务书阶段招投标的简要区别
单价合同应用于工程,有其自身的特点。同样是“扩初图”或者“设计任务书”式的招投标,单价合同所希望达成的目标与总价合同会有相当的不同。以“设计任务书”形式招标,总价合同基本是要做EPC模式了;而扩初图阶段,就要匹配以“施工图设计”的类EPC模式。总价合同要完成“工程内容模糊”招标,就不得不将“所有费用”的变动因素都考虑进去,这样与费用对应的设计责任、工程责任就不得一揽子承包给中标人,否则就会由于总价包含的合同义务的不确定性,导致总价的实际不可控。
单价合同应用在“扩初与设计任务书”阶段与总价合同最大的不同在于合同义务的涵盖面及合同价款调整原则上。单价合同通常不将“设计责任”联带发包给中标人,它是利用“工料规范”确定建筑标准,以合同义务明确施工承包合同义务,以清单划分工程来保证招投标过程的严密性。以“单价招标”的形式,实现“综合单价包干”控制工程造价,工程量“最大化的自由度”随动工程实际设计,来良好匹配工程实际造价的合约控制过程。显然,单价合同的这种招投标方式更适合中国国情。因为国内工程强制要求设计单位的设计资质,一般的施工总承包单位不大可能也不大愿意也未必有能力去承担相应的设计责任,所以国内就不得不把设计与施工切割开,这样“雇主提供设计”就成了必然。而当雇主提供的设计是扩初图或设计任务书的时候,总价合同就基本不能被考虑,只能考虑单价合同。这样FIDIC一类的“雇主提供设计的单价合同”,就成为现在国内情况下加快项目开发速度的不二选择。

设计任务书阶段与扩初阶段进行单价合同形式的招投标,对于雇主项目开发的实际意义
很多人大概对在扩初阶段及设计任务书阶段就开始总承包合同的招投标工作对于项目开发的实际意义不是太清楚,我们这里简单的算一个账。
通常总承包合同对于一个项目是最重要的,所以项目总承包合同的确立过程都相对比较慎重,整个招投标过程时间会相对较长一些。一般按正常情况,正式施工图出来之前,开发方投标程序中的资格预审等工作应该已经完成,招投标相关文件也应该已经基本成稿,就施工图到了后,即可开始开列招标清单,并调整整个招标文件符合图纸及项目要求等相关工作。这个过程视项目特性及雇主发标精度要求的不同,一般内部会需要不少于3~5天的时间。如果项目很复杂的话,这个时间就会更长。如果要准确“测量图纸”要个十天半个月的时间很正常。招标文件形成后,完成一个雇主方的内部审核应该也会需要1~2天,这样从图纸到位到可以发标,需要1周的工作日是很正常的。
现在多见招投标过程的回标日期是七天,对于总承包合同,时间适度放宽应该是必然,先就按七天算吧。包括招标答疑会时间,考虑七天,这个时间已经很紧很紧了。这样就是两周时间了。
招投标过程议标是最重要的,讨价还价过程都是在这个时候进行的。正常情况下,回标后雇主合约部先做一个基础分析,按三天计算吧。三天的报价分析,实际上已经没有多少真实的报价分析工作内容了,基本就是做做标书基础分析,再简单横向比较一下报价,然后内部进行一个大的层面上的标书分析,也就基本上没时间做其他的了。三天后形成一个合约部的基本意见,报上级领导审核(这个期间领导也应该是已经查看过投标标书了)。经过与领导商议,决定议标程序,并进行议标。这样就是两周零四天工作日了。
召集投标人开议标会议,按议标情况回复投标澄清。就算最快的情况,二天完成。这样就是三周工作日了。
二次回标以后,必定会进行一次高层的再议标过程。这个是最终的讨价还价,老板不可能在一天之内就确定下来的。乐观估计一周时间算是很快的啦。这样整体下来,到可以向总承包单位发中标通知书,最快最快,也要差不多一个月的时间。
现在很多公司都利用休假日加班来强化上述过程,以便争取更大的时间效率,但由上述过程描述可以看出。一个月的时间规划基本上是省不下来的。事实上,从雇主合约部到老板拍板给一周的时间,通常都是不能成立的。且不说从公司合约部到老板这个过程需要经过公司数个重要的工程、合约、技术等重要部门领导甚至是“总”一级领导乃至项目公司到集团公司的审核,就以这些领导之间内部的平衡,就是需要相当的时间来完成的。所以一周的时间给这样一个平衡过程是万万不够的。一个月的时间还差不多。所以定一个总承包合同,合理一点的时间计划应该定至少一个半月,最好是定二个月及以上。这个时间计划,还是在考虑休假日加班加点,并以不多于一周的回标时间来给出的。
对于项目来说,施工图出来就完全具备实施工程的条件了。施工图出来之后,图纸相关报审与项目报审应该都办得差不多了。基本上施工图出来,现场就可以动工了。而按照上述描述,这个时候项目在晒着太阳,等总承包单位的确定呢。
显然,这一个半月到二个月左右的时间,是处于项目开发总进度计划的关键线路上。如果把这二个月左右的时间省下来,那就直接缩短了项目开发时间。通常从设计单位定下来到出扩初图纸,有两个月左右时间够了,扩初出来出施工图,大约还要三个月左右时间。假定我们在项目开发的扩初阶段就开始总承包商的招投标工作,用两个月左右时间,这个相当宽松了,把总承包商定下来,那总承包商还可以有差不多一个月的时间来进行项目进场动员,这个可对大家都是好事情。此外,总承包商定下来之后,雇主又可以反向压设计院尽快提交设计图,这对雇主项目开发进度,又产生了另一种的实质效益。而且,这一个月左右的时间雇主也不会让总承包商闲看着,完全可以把这个时间拿来确定专业分包。由于许多的专业分包工程都是需要进场后进行细化设计并必须在结构施工阶段完成相关预埋预留工程的施工或配合,所以雇主完全可以进行相关后续招投标工作的开展。此时要求总承包商的进行相关工程配合,甚至要求指定分包招投标配合,都成了天经地义的总承包合同义务,所以相关专业分包招投标工作开展就会更加顺利。再加之施工图在此后一个月左右时间就基本可以拿到,开展这些专业分包招投标的所有资料都可以到齐了。进行这样的招投标工作就是很容易的事情。这样就产生了工程管理上的效益。
这里插一句题外话,上面论述到的“总承包合同招投标提前,造成所有相邻合约工作都可以以一种全新安排的方式开展”这样一个思路,就是我在第五部“合约矩阵”理论中所要阐述的最简单的合约矩阵理念。合约矩阵理念的基本思路是,依据项目开发的实际需要,合理拆分合约架构,良好安排合约工作关系,使整个项目开发过程处于严格的合约控制之下。这个问题不展开来论,这里只简单地提一下,到合约矩阵理论时再详细论述。
回到我们的账本上来。由上面的计算可知,仅单纯地把总承包招投标提前到扩初图阶段,就可以为项目开发节省直接的2个月的时间,而且这2个月是完全的项目晒太阳的时间。通常国内一个常规项目,比如一期内整体开发的一个住宅小区,其立项审批到施工开始需要大约1年时间,施工期大约是2年时间。就一个总承包招投标,就可以节省2个月,这对于开发商来说可是天下掉下来的效益大馅饼。更别提由于总承包商的提前进场,在专业分包等一系列领域内可以使用总价包干合同,及可以完成正常的工程协作所可能给雇主带来的巨大便利了。事实上,这个样子安排工程,是最顺利的,最符合工程管理的需要。也最符合FIDIC单价合同操作的模式。
由上述讨论可知,在扩初阶段,以单价合同招投标确定总承包,有着即不违反我们国家设计与施工严格分家的强制规定,又可以达成最大化压缩图纸等待时间,及优化总承包与专业分包之间工程协作关系的优势。预测这种在扩初阶段即开始总承包招投标工作的合约操作模式,会在私企开发商中得到更大范围的应用。至于国有资金投资,由于规范的强制规定,及国有资金安全性的考虑,应该不会那么快就得到应用。但在完善工料规范规定及审计相关制度的前提下,将这种合约操作会不会拓展到国有资金投资领域,就不一定了。

清单实例中合同义务开列的问题暂不进行
任何一个招标文件的编制,都是需要首先理清需要中标人完成的合同义务,然后再进行对应的清单项一一开列,以便投标人一一对应地报出相关的清单费用。由于合同类型的不同,总价合同、费率合同及单价合同的清单的开列方式不会相同。本文当然只谈单价合同。
在下面谈到的清单实例中,暂不进行合同义务整理明晰及一一对应开列出清单项的操作及原理介绍,这是我第三部《招投标原理》中的重要内容。不在清单原理中讲这个问题,主要原因是如果清单的“综合单价包干”原则在清单本架构内如果都做不好,那讲“依合同义务要求开列清单”就是完全没有根基的事情。这就如枪都不会打就上阵打仗,走都没学会就要学跑一样,是本末倒置的事情。当然,我在第一部《FIDIC施工合同导引》(注:正式出版稿已更名为《FIDIC施工合同应用技巧》)已经大量地讲到了合同义务与清单费用一一对应的原理性论述,有兴趣的朋友可以回过头去看一下。至于实际操作,在第三部《招投标原理》中具体论述。


拈字儿生


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施工图条件下的清单形式
施工图条件下的清单形式是最基本也是最标准的清单形式,所以有必要详细论述一下。这其中主要讲清单格式及其意义(开办费清单格式、工程清单格式、配合机电清单格式、指定金额总包照管清单格式、暂定金额清单格式等),清单格式中表述的重要意义,清单项内调整的一些办法,最后谈谈自定义计量规则的使用技巧。


拈字儿生


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施工图条件下的清单样例:



拈字儿生


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拈字儿生


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格式说明:
1、  清单格式的意义
a)  正如国标清单格式一样,任何形式的清单格式应该都尽量简单,以免格式问题影响实际的工程报价效果。国标清单有一个搞不明白的地方,不知为什么要将工程量清单与工程量清单报价表分离,并明确说明招标方应该按工程量清单执行同时提交“工程量清单计价格式”。而投标方应该按“工程量计价格式的表式”来申报工程报价。
如果说招标方正式填写“工程量清单”而只提供空白的“工程量清单计价表式”,那意味着投标人必须把所有由招标人撰写的“工程量清单”实际内容全部转抄到“工程量清单计价表式”上。且不说这里面可能存在的“无意间转抄手写错误”所导致的投标文件以“要约”文件的优势压倒了招标文件“要约邀请”的招标原意,就以最简单的,投标人必须全部抄写一遍“工程量清单”这个做法,本身就没什么意义可言。如果招标方有人贪方便,把“工程量清单”电子文件提供给了投标方,那这个风险就更大了。万一电子文件与书面文件产生差异,算谁的?事实上,按我的操作经验,提供电子文件与书面文件之前极容易产生差异,原因在于招标文件制作过程中往往都会有一些过程文件,有时候电脑操作也会忘记一些重要的保存。发招标文件时一紧张,往往都搞错。更何况有了招标电子文件,理论上存在着投标方可以极大仿真化地获得招标文件的拷贝,这个风险有可能会极度的深化。
如果说招标方“工程量清单”与“工程量清单计价表式”都填写好,那首先意味着招标方要填写两份基本一样的表式。其中“工程量清单计价表式”还只能填写部分,单价分析表等表格还得留给投标方来填。不说我在第一部《FIDIC施工合同导引》相关章节中提到的“综合单价表与单价分析表,作为合同计价基准,不能在合同清单中享有同等地位”这个问题,就以填两份表,一份表还只能填一半这种事儿,就没什么大意思。
事实上,按法理效应,投标方的“要约”行为应尽力保证招标方“要约邀请”的原意。“实质性响应招标”就是说得这个要求。所以从投标格式上说,投标方应该尽量保持招标方原有格式的原样。正式的招标文件清单,都是空着价款位置让投标人手工填写的,而且如我在清单格式设置中所写明的,需要页页签名签章。电子清单提交给投标人,让他们以打印文稿申报,几乎不被接受,原因就在于担心投标人对于电子文件的“再编辑”,所可能给招投标过程所带来的不必要的风险。
因此,国标清单规范完全可以省略“工程量清单格式”,而只保留“工程量清单计价格式”。招标方填好清单计价格式中的项量内容,空着价款让投标人手工填写。如果需要申报单价分析表,则提供格式让投标人自报。这样即可省略不必要的填写“两份表”的重复,也保证了投标过程“要约”与“要约邀请”之间的应有的对应性。
b)  一般不同的清单都会有一个不同的编号。比如“一号清单开办项目”,“二号清单工程清单”等,这样清单的从属关系比较明确。
c)  项目编码仅出现在需要对应申报费用的条目上,不论它的上级条目有多高有多大,只要它不是在清单中作为一个费用项来报,就不给予它项目编码待遇。这样处理,可以把避免承包商把费用申报填写在“清单表述”项内,这样就会产生费用对应性与从属性关系的极大困扰。
d)  清单应每页小计,然后专门设汇总页汇总合计,最后再在投标报价汇总表中总计。到工程清单的时候,还应该按分部增加一级分部工程合计。这样子规定清单费用的汇总过程,主要目的是保证清单每一页的数字统计过程所产生的影响被限制在本页内。清单开列与申报,有时会免不了出现一些单纯的数字性错误,由于工程费用通常都比较大,所以把这种数字性错误限制在一页之内,对于招标方很重要。
e)  清单应页页签字签章,所有清单页都应该是如此。这是为防止合同使用过程中可能的页码“遗失”或“抽换”风险。一般授权人签字即可,或者按中国人的传统简化处理,仅签公司章也是可以接受的。
2、  清单表述的意义
清单中应该有很多种的文字性表述,以限定清单相应部分的费用属性。工程具有单件性,每一个工程都有自己的个性。工程的个性有多强,清单的个性就有多强;工程个性表现突出的地方,清单与之相对应的位置也就表现出突出的特性。清单要实现这种灵活的局部对应关系,就只能利用插入清单中的“清单表述”来实现。所以单价合同清单中的表述,对于清单本身来说,有着非同一般的意义。
国标清单规范中,几乎没有给“清单表述”以合法的位置,按国标清单开列的原则,我们几乎只有“列项算量”这样的基础清单工作,而实际上呢,没有“清单表述”,这个清单与那个清单之间的差别,就体现不出来。
下面依次论述一些常见的清单限定性表述。清单表述在开办费清单中还不是太多,在工程清单中使用的最多,涉及方方面面。其他各清单中也都会出现表述性定义,这些到了相应的各清单时再详细论述。清单表述相当自由,这与工程的单件性直接对应。但一些大的表述原则还是可以归纳一下的。现在先就开办费清单中所可能显现出来的清单表述做一简要论述:
a)  工程名称表述,可使用“选择项目”
清单通常都会有一个“工程名称”,比如“上海东方明珠工程工程量清单”。在这样的项目名称中,有时会设定“招标项目”及“选择项目”,以将拟招标项目的标的物分成两大块,并给予两块相对不同的招标地位。通常被明确为“招标项目”的部分是确定要招标的,而“选择项目”通常招标方都会要求很高的授予或者不授予中标人的灵活性的“方便权力”。招标方这样做的目的有可能是想利用“选择项目”来达成一次招标落实多个中标单位,或者就是因为属于“选择项目”部分的工程尚有很多不明确的情况,所以以“选择项目”定义,以给可能的再次招标留下足够的余地。当然,也不排除招标方利用“选择项目”来吊投标人胃口的做法。毕竟分批授予工程和一次性授予工程相比,招标方掌握了更多的主动权。通常招标方都不会轻易地把整个工程打包发出去,这样子发包是一榔头买卖,弄得不好招标方连转身的机会都没有。
当然,某项合同的工程内容到底应该含多少,应该是在早期的合同矩阵规划的时候就定好的,一般不大会在招投标阶段再去把“工程蛋糕”随意地“切来切去”,这都是没脑子的二杆子做得事情。这个方面的原理会在第四部《房产公司合约管理工作》及第五部《合约矩阵原理》中详细讲。
设定“选择招标项目”,就需要在招标文件中明确说明“招标方有权依自己的方便把‘选择招标项目’,发包或者不发包给本次招标的中标人,发包后也可以依据合同条款规定收回后另行发包。中标人应无条件无费用地遵从与配合发标人的这种工程安排”,通常这项说明在合同本体,开办项目合同义务,及清单内都会多次重复并着重说明,以保证“发标方的方便”的权力。
(本节待续)


拈字儿生


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拈字儿生


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b)  清单总说明。
通常在清单的前附文件中,除了工程量计算规则以外,会有一个清单总说明。其中的重点是论述清单中各项费用的包干性质。对于使用自定义规则的清单来说,清单总说明+工程量计算规则就相当于一个全新的“清单规则”。这显然使这个文件成为一个巨大体量的文书。国内使用这种自行编制“清单规则”的情况是比较少见的,大家都以使用国标规定为荣。不过,预测随着工程技术的发展,随着工程建设的日新月异,一些新技术新工艺由,首先由某个商业性的人或机构形成首个“清单规则”的可能最大。然后再在市场的大规模应用中,才有可能以国标的形式予以强化与统一。所以“自定义规则”一定会在中国大行其道,并会对国内计价体系产生深远的影响。
通常敢于首个使用全新的“自定义规则”的机构可能会是投资咨询公司,或者是某个开发商的合约控制人员。因为他们都可能会面对“全新的清单情况”,而不得不试法解决。这样就会很自然的产生“自定义清单规则”。相对来说,投标方的承包商,就是如何快速理解与适应这种“自定义规则”的过程了。由于“全新清单情况”有时是很莫名其妙的,而对于“全新”的理解各有不同,所以“自定义规则”可能会产生于任何一种新工艺或成熟工艺的工程之中。这个就全看开清单的人是如何理解了。
c)  工程量计算规则
如果使用自定义的清单规则,那这一块的定义就会非常繁复。对于普通使用,建议还是尽量向国标清单规范的工程量计算规则上靠。如果项的拆分与国标清单不同而引起工程量计算规则有所冲突的时候,也尽量向习惯使用的那个方向上靠。比如我们前面提到的钻孔灌注桩自定义的拆项清单,钻孔工程按延米计量,砼按方量,钢筋按KG等等,这些计量规则都是尽量向国标清单中同类工程的方向上靠,以取得与同类工程相近地对清单工程所涵盖范围的理解统一性。
d)  单个清单前说明
通常在编号为“一号清单开办费”,“二号清单工程清单”等清单的一开始,就会设置一个关于本清单的清单说明。在前面提供的开办费清单样表中,第一页的“施工开办项目清单总说明”,即是这一类的说明。清单前设置这样的说明,主要是明确本清单内总体费用的属性,费用的包干形式、可能的调整原则、支付原则等重大事项。比如在我设置的说明中,就利用三段文字强调了“开办费”三个主要合同处理事项:1)开办费总价包干,不因任何原因调整;2)开办费包含了完成工程所需要的一切开办费用;3)开办费将按工程实际,分期支付,此为招标要求。经这样一限定,整个开办费的费用属性就会与没有这三项规定时完全不一样。三段文字的限定,使整个开办费的费用属性更严密,很多可能的索赔,都在这三段文字的表述中,被消弭了。
e)  分部工程说明
通常工程清单中才会有这样性质的说明。这个到工程清单明再说明法。
f)  清单项内说明
一般也是工程清单中才会有这样性质的说明。到工程清单明再说明用法。
g)  项后表述
项后表述有很多种。其中一种是经常见到的“以下空白”标示。财务凭证中多用“以下空白”标示,清单作为工程财务中最大的凭证,使用这种标示就很正常了。
有时在分部与分项工程中,会使用“选择项目”、“暂定工程”或者“暂定数量”限定,这样项后就有可能会有一个对应地说明“xx选择项目清单结束” “xx暂定工程项目清单结束”等的说明,以清晰分割两部分工程。
h)  清单后需投标人“自行申报的其他项目”
一般在各清单之内,都会设定一个“其他项目”,说明由投标人自行按照自己对合同及工程的理解,填报他认为应该发生但不包含在已开列出的清单项目之中的相关费用。设定这样一个清单项,实际是一个清单技巧,它是为了消除招标人有可能出现的清单开列中因疏忽而“漏项”的问题,同时也是一种“弥补”清单边界严密性的一种措施。设置这样一个“要求自行填报”的“其他项目”,不论投标人有没有增加填报,中标后他任何性质的“新申报”价格,或者对“清单未能包括”的申诉,都不获清单的考虑。
3、  开办费清单通常都使用总价包干的原因
开办费一般单价合同都定义为总价包干,而且都趋向于使用“不因工程的任何调整而调整”这样的用语。单价合同在单价申报之后,仍然使用这样苛刻的开办费总价承包方式,个人认为这主要由于开办费项目本身的特性,及承包商主导性决定的。
开办费以其“非实施工程实体直接相关的费用”来定义来说的话,很多的费用都是难以拆分成单价来评定的。比如保险费,基本是按施工合同价以费率取费的;比如大型工程设备进出场,通常工程都是一次进出场,在这一次进出场的过程中,所需要动用的运输相关设备,到底是多少合适,通常不一定有明确的标准(国内定额的进出场费是正常施工条件下)。其他比如临设,比如现场管理,乃至“优质文明工地”“优质工程奖”等,在工程实施过程中,都是难以单价定价,以实际发生数量来定合同价的。不能用单价,怎么么?只能用总价。用总价又不能留合同活口,就只能总价包干。由于总价包干涉及的合同义务通常比较难定义,费用属性就只能定义为“不以合同的任何调整而调整”。
开办费项目作为雇主委托给承包商的合同义务,通常在实施过程中都是承包商主导。比如办工程保险,承包商会与保险商去谈保险合同。由于长期合作,很多承包商会从保险商那里拿到不错的折扣率。比如现场管理,这个完全是承包商说了算。所以一旦这样的费用开了活口的话,那就意味着承包商说多少就是多少。所以合同对于这种费用,就给予承包商绝对性的限制:“总价包干,不以工程的任何调整而调整”。从根源上杜绝这种活口产生的可能。
事实上,在单价合同中,对于只能以“项”来定义的相关费用,都基本上采用“总价包干,不以工程的任何调整而调整”的方式来定义其费用属性。从单纯的合同原理上来讲,这是把总价包干项目,按数量为“1”的综合单价包干形式来定义。对于单价合同“综合单价包干控制工程成本,以工程量最大化的自由度来匹配工程实际造价”的清单原则来说,这显然是保证“工程成本”而忽略“工程量变化自由度”的一种折中操作方式。这样操作,与实际工程造价的稍大的偏移就不可免,但只要这种偏移在控制范围之内,那对于招标方来说,就没什么不满足。


拈字儿生


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附表1:常见开办费项目拆分比例及中期付款开办费拆分计算:



拈字儿生


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2007-10-26 21:24 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 发送email给 拈字儿生 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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附件开办费比例的说明:
1、  按工程实际及雇主要求,开办费通常都是分期支付的
通常发生在工程上的开办费都依其特性而有可能一期发生,或多期发生。比如承包商合同报备案时的印花税,这个就是一次发生。而象临设、设备进退场、基坑相关监测等,通常都是分期发生的。比如临设,基坑开挖的时候一般只是搭设一些临时用房,而钢筋棚等施工用工房通常都还没有地方来搭设,其他如仓库等可能都要等基坑回填后再仔细安排,另外场地硬化等工程也都得等待基坑施工之后再行安排,所以临设这样的开办费应按其工程实际分期支付。
开办费的分期支付一定不要忘记给竣工时候留一部分。很多开办费在竣工时都会发生相当的费用,主要是拆除费用。比如临时道路,承包商工程竣工时,按FIDIC合同通常都会要求承包商完成场地恢复,这样临时道路就需要破除并将相关建筑垃圾运离场地。如果没有收尾的开办费费用制衡,承包商拖延相关工程施工,就麻烦了。
开办费分期支付有时雇主也会有意地把后期比例打大一点,以保证资金安全。晚付总归会给付款者以相当的安全感。开办费在工程费中的比例有大有小,有小到1~2%的,也有大到20%几,这与项目的复杂性及雇主赋于承包商义务的内容有关。对于开办费很高的项目,雇主有着很大的意愿把开办费的初始费用减得小一些。所以这些比例最好是在招标阶段就提出来,对招投标双方比较公平。
2、  开办费的分期支付,通常按完成工程量及完成进度来分类。
开办费与工程进展相关的关系,通常无外两种:与工程进度有关,及与完成工程量有关。一般按工程的实际,工程进度与完成工程量有着“同进”的关系。即进度有了,工程量通常也就有了。但实际上在工程的进展中,工程进度与完成工程量有时会相互脱节。比如在雇主延误的工期里,承包商的相关管理费仍然是发生的,但脚手等相关费用就可以没有新的发生。所以,把开办费按其完成特性拆分成“与工程进度有关”及“与完成工程量有关”,更加符合开办费实际。
一般的开办费项目在这两上方面的拆分比例取相近值,毕竟工程进度与完成工程量有着相符相成的关系。但也有个别的开办费项目只与这两个因素中的一个有关。比如工程验收相关事项,就只与工程完成工程量有关。这个时候,就把这样的开办费项目拆分成只与“完成工程量有关”,就更合理一些。
3、  开办费的分期支付,同时也是终止事件支付开办费的依据。
合同终止事件通常都是在合同履行的过程中发生的。如果不把开办费拆分好,到终止事件发生后再去拆分开办费,那就有得争议了。一般来说,在合同终止条款中,应增加开办费分期支付比例即为合同终止时开办费结算比例的规定。这样,合同终止时,按终止时期的开办费发生额计算公式计算实际已发生的开办费,再计算承包商退场所必须发生的开办费项目-------通常就是竣工开办费拆分比例,合同终止开办费发生额结算就会很准确。


拈字儿生


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2007-10-28 10:54 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 发送email给 拈字儿生 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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关于开办费项目中一些问题的补充:

1、开办费项目中设置由投标人“自行申报的其他项目清单”,存在投标人可能申报“不可预见费”的问题。

国内工程通常都是不大能接受“不可预见费”的申报的。“不可预见费”的定性很难。工程中常见的变更及索赔事项,只要是符合合同规定的,都可以直接归于工程价格,其他天灾人祸通常都会有保险条款,所以所谓“不可预见”极难定性。我个人倾向于不设“不可预见费”项目,由承包商自行在工程价格中综合考虑。这样工程费用的对应性比较明确,反倒好操作。

2、附表1提供的开办费拆分比例是常见开办费项目的拆分比例。显然,投标人回标之后,会有某些申报的开办费不在这些“常见开办费项目”之内,那么,如何来确定这些开办费的施工期支付比例呢?

实际附表1下面的说明已经提供了拆分的原则:
拆分成四块:
初始费用:中标人一进场就应该发生的部分。
按工程进度比例支付:很多开办费项目是按工程进度依次发生的,所以按工程进度比例支付很合理。
按完成工程价值比例支付:开办费项目大部分是与完成工程价值直接相关的,所以按完成工程价值拆分。通常开办项目会与工程进度相关也会与完成价值相关,那就各拆一部分。通常这两块的拆分比例比较接近,一般都在总金额的40%左右,其他的20%拆分给初始费用及竣工费用。当然,具体拆分比例按工程实际进行。
竣工费用:很多开办费用在竣工时有着拆除、清理等合同责任,所以应该留一部分到竣工部分。通常这一块的拆分比例为10%左右。当然,实际拆分比例还是按工程实际发生的情况。

按上述拆分原则,在议标阶段就把没有列入招标要求的“常见开办费拆分比例表”中的开办费,与投标人协商好,签合同的时候就可以一次到位了。通常按工程实际拆分开办费,投标人都比较容易接受,特别是在议标阶段,只要显示出合理性,通常投标人都通常接受。毕竟这一块的费用不是不给,而只是按“实际”分期支付而已。


拈字儿生


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工程清单样例:



拈字儿生


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(续)


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