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《建筑法》规定审查不收费
推敲


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2017-03-15 19:23 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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建 设 部工程质量安全监管司2017年工作要点
(二)研究推进施工图审查制度和标准设计改革工作。


推敲


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2017-03-16 14:14 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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推敲 wrote:
民法草案明确,以取得利润并分配给其股东或者其他出资人等成员为目的成立的法人,为营利性法人。为公益目的或者其他非营利目的成立的法人,为非营利性法人。非营利性法人不得向其成员或者设立人分配利润

第五条 审查机构是专门从事施工图审查业务,不以营利为目的的独立法人。

民法总则
第八十七条 为公益目的或者其他非营利目的成立,不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人,为非营利法人。

非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。

第八十八条 具备法人条件,为适应经济社会发展需要,提供公益服务设立的事业单位,经依法登记成立,取得事业单位法人资格

第九十五条 为公益目的成立的非营利法人终止时,不得向出资人、设立人或者会员分配剩余财产。剩余财产应当按照法人章程的规定或者权力机构的决议用于公益目的;无法按照法人章程的规定或者权力机构的决议处理的,由主管机关主持转给宗旨相同或者相近的法人,并向社会公告。



推敲


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2017-03-20 14:25 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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自3月1日起,济南市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查费用由此前建设单位“买单”改为政府向社会力量购买服务。建设单位可在公布的审查机构名录中自主选择审查机构进行施工图送审,享受完全免费的施工图审查服务。
去年11月,济南市城乡建设委按照优中选优的原则,在8家施工图审查机构中依法确定了济南市建设工程勘察设计质量监督站、山东同圆建设工程施工图审查有限公司、山东建大建筑规划设计研究院施工图审查中心和济南齐鲁施工图审查有限公司4家单位作为政府购买施工图审查服务承接主体。再加上此次入选审查机构名录的山东省建筑设计研究院施工图审查中心


推敲 edited on 2017-03-21 19:22

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2017-03-28 21:16 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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3月23日—24日,山东省住房城乡建设厅总工程师带领勘察设计处赴烟台、威海市调研政府购买施工图审查服务工作推进情况。听取了烟台、威海市及所辖县住建、财政等部门工作推进情况的汇报,分析了取消施工图审查收费后存在的问题、改进措施和完善政府购买施工图审查服务的意见及建议。对烟台、威海市政府高度重视,出台相关政策措施,积极推进政府购买服务工作并取得了阶段性成果给予了充分肯定。对进一步加强政策学习,明确工作重点,抓好组织管理,创新工作办法,做好与相关部门协调沟通,政府购买施工图审查服务制度稳步实施提出了要求。
烟政采【环宇】服务2017-005号
建筑工程、市政工程施工图审查机构选定采购:
烟台市勘察设计审查服务中心
烟台建联勘察设计审查服务中心
龙口市建设设计审查有限公司

1、建筑工程施工图审查费每平方米2.70元;
2、市政工程、构筑物、各类专项设计等施工图审查费为工程概算的1.2‰;
3、工程勘察审查费为工程概算 0.3‰。

任务分配:
为保证施工图审查工作的稳定连续,购买施工图审查服务时,由市县两级购买主体按照从中标的审查机构中确定承接主体的方式进行
付款方式:每季度结束后10个工作日内,施工图审查机构将上一季度完成的施工图审查业务量及结算材料报招标人,招标人接到结算申请10个工作日内予以审核,审核无异议的报同级财政部门,财政部门收到招标人结算材料后,于10个工作日内审核、拨付资金。
服务期:三年


推敲 edited on 2017-03-29 20:53
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2017-04-05 13:08 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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李克强4月5日主持召开国务院常务会议,部署落实2017年经济体制改革重点任务
按照***关于今年深化经济体制改革要点和《政府工作报告》要求,会议明确了经济体制改革重点任务和分工,强调各部门要以更大的勇气和韧劲,担起推动改革的责任,抓紧细化重点改革任务方案,尤其要与党的十八届三***部署的改革任务对表,尽快补上薄弱环节。要以推进供给侧结构性改革为主线,紧抓重点领域关键环节改革持续发力。
二要持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,切实加强事中事后监管和优化政府服务,抓紧制定行政审批中介服务、职业资格、政府定价收费等清单,形成全国统一政务服务平台,着力为实体经济升级营造更好环境。
会议要求,各部门要增强推进改革的合力。强化改革督查考核和效果评估,跟踪研究新情况新问题,及时调整完善改革措施。健全激励问责机制,支持地方和基层结合实际主动试大胆闯,推广行之有效的经验,促进各项改革取得更大突破。


推敲


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2017-04-12 13:59 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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3月29日,全国勘察设计同业协会工作会议在成都召开。住房城乡建设部工程质量安全监管司贾抒处长对质安司在勘察设计领域相关重点工作进行了介绍,主要包括以下几方面:
三是完善勘察设计质量监管制度。一方面加强对施工图审查、标准设计等制度的改革研究,明确定位、完善机制;另一方面积极采用信息化等手段加强监管,继续扩大数字化审查的试点范围,起草出台相关指导意见,持续推进数字化审查工作。


推敲


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2017-04-26 13:39 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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中国勘察设计协会施工图审查分会
一、2016年工作总结。
赴北京、江苏、云南、陕西、山东、福建、辽宁等地进行实地调研,调研内容涵盖各地施工图审查运行机制情况,各地施工图审查工作改革、创新情况,各地施工图审查信息化管理、数字化应用情况,施工图审查机构生存情况,施工图审查从业人员地位、收入、从业吸引度情况,会员及政府主管部门的服务需求情况等,调研还特别针对个别地区施工图审查收费改由政府财政支付的实施情况,并结合住建部《施工图审查政府购买服务模式研究》课题的研究工作,进行深入而广泛的调查研究工作。
调研采集了大量的信息,分会根据调研成果,认真解读、深入研究,进一步明确了工作方向,进一步向有关部门反映了工作情况,并提出相关建议;制定相应的工作计划和服务方案,并有序推进、落实;为政府主管部门相关决策提供相关支持。

二、2017年工作计划。
3、与北京市施工图审查协会联合,完成《施工图审查成本要素信息分析研究》课题任务。
9、不断适应改革、发展的需要,推动、完善施工图审查制度。
11、深入探讨如何发挥施工图审查作用实现其对勘察设计市场有效监管的方式、方法。


推敲


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2017-05-01 19:57 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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浙建〔2017〕6号
  为贯彻落实省委、省政府关于“最多跑一次”改革决策部署,全面推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件联合审查,方便群众和企业办事,确保工程质量安全,根据浙江省人民政府《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》,提出以下实施意见:
   一、总体要求
  (一)指导思想。认真贯彻以人民为中心的发展思想,树立群众和企业办理施工图审查事项“最多跑一次”的理念,按照“统一标准、集中服务、结果互认、依法监管”的思路,依托“互联网+图审”,大力整合建设、人防和消防等相关部门施工图审查环节,切实健全事中事后监管机制,进一步提升施工图审查服务效率并落实勘察设计质量把关功能,深化行政审批制度改革,显著增强群众和企业对改革的获得感,不断激发企业投资热情和经济社会发展活力。
  (二)工作目标。全面推行以政府购买服务的方式实施施工图审查,全面建立一个机构集中服务、各部门依据职权分工监管的施工图审查管理体制,全面实现基于全省政务云施工图电子图审平台的网上办理和技术服务,全面提升施工图审查效率和审查质量。以切实增强群众和企业获得感为衡量标准,检验和评价改革的成效,到2017年三季度基本实现群众和企业办理施工图审查事项“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。
  (三)基本原则。一要坚持质量第一。推进施工图联合审查和网上服务,必须始终把保障工程质量安全放在首位,充分发挥施工图审查的把关作用,防止建设单位等各方建设主体因利益驱动降低工程建设标准,确保人民群众生命财产安全。二要坚持公开择优。要按照“公开、公平、公正”的原则,择优确定施工图审查服务定点供应商,建立健全以审查质量、审查效率和服务水平为核心,公平竞争、费用合理的正向激励机制,不断提升施工图审查服务水平。三要坚持依法监管。施工图审查是国家法定的基本建设程序,推进施工图联合审查的核心是整合审查环节、实现一个机构集中对外服务。受理审查的图审机构要实行统一审查、按专业分别出具审查报告,并承担技术审查责任。各相关部门要各司其职,依法履行专业监管职责,确保实行联合审查和网上办理后审查质量不断提升。
   二、主要工作
  (一)整合施工图审查机构。对于各地现有房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查机构(含气象),充实人员力量或者按自愿原则整合人防图审机构后,符合人防部门规定的条件的,由省人防部门列入人防图审机构名录,使其具备综合图审资格。原则上,现有房屋建筑和市政基础设施工程施工图一类审查机构,由省人防部门直接列入人防图审机构名录,人防工程审查技术人员应通过省级及以上人防部门的技术培训,并于2017年底前达到相应要求。现有人防图审机构按照国家规定转为非营利机构,且充实人员力量或者按自愿原则整合房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查机构后,符合《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(住房城乡建设部第13号令)规定的条件的,由省建设部门列入房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查机构名录,使其具备综合图审资格。努力使各类图审服务机构具备建设、人防、消防等综合图审资格,增加图审服务机构数量,提升服务质量。房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查机构(含气象)可以承担相应消防工程施工图设计文件审查工作。建设、人防、消防等部门要按各自职能加强对综合性图审机构的培训和指导,使其尽快适应综合图审工作的需要。
  鉴于目前我省尚无城市轨道交通施工图审查机构,接受我省城市轨道交通建设项目施工图审查委托合同的省外图审机构,应当按规定对人防设计和消防设计进行审查,并分专业出具审查报告。
  (二)实行政府购买服务。根据省委、省政府减轻企业负担和加快推进“最多跑一次”改革的要求,对2017年5月1日后出让(或者划拨)的国有建设用地上的建设项目和其他新批准立项的建设项目,政府相关部门不再向企业等建设单位收取房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查费用(包括气象、人防、消防等专业审查),改由地方政府财政承担,分别纳入市、县(市、区)建设、人防、消防等部门或者政府确定的一个部门预算(城市轨道交通工程施工图审查仍按现行模式实施)。建设部门应当会同人防、消防等部门按照《浙江省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》(浙政办发〔2014〕72号)等有关文件精神,原则上以设区市为单位从我省符合国家规定的图审机构中通过公开择优的方式确定并公布施工图审查服务定点供应商名录。建设单位通过施工图审查信息系统并以智能的方式从施工图审查服务定点供应商名录中确定图审机构(单独以人防工程立项的地下防护建筑工程项目的施工图审查可由省人防部门采用专家评审等方式进行。已经签订人防工程施工图送审合同的可以继续执行)。图审机构接到网络受理通知后分别与项目所在地建设、人防和消防等部门或者集中与一个部门签订图审合同,要积极推行合同网签工作。图审机构完成图审任务后向与其签订合同的部门按照全省统一的图审费用结算标准和合同约定结算图审费用。各地可以探索按项目合同约定先行结算90%费用,利用剩余10%的图审费用建立图审机构服务质量、服务效率与服务费用相挂勾的考评机制,实行年度考评后集中支付。原则上公共财政承担首轮施工图设计文件审查费用和因规划调整等政府原因导致审查合格后的施工图设计文件修改需要重新进行审查的费用,建设单位自行承担因自身原因导致重新审查的费用。各专业施工图审查费用结算标准附后。
  (三)推进网上电子图审。建设部门要会同人防、消防等有关部门抓紧研发并推广应用基于全省政务云平台的施工图审查信息系统,实现建设单位、勘察设计单位、图审单位和建设、人防、消防、档案等相关管理部门的互联互通,并做好电子文件归档工作,为全省政务服务及工程建设全过程信息化管理提供基础。各图审机构要全面推广应用基于全省政务云平台的施工图审查信息系统,实现在线审查和技术服务。图审机构出具的专业审查报告应通过平台报送建设、人防和消防等部门,作为其实施行政许可或者进行监督管理的技术依据,并统一纳入浙江省投资项目在线审批监管平台。施工图审查信息系统还应当建立以审查质量、审查效率和服务水平等因素为核心的智慧信用评价体系,实现智慧确定图审机构。
  (四)提升施工图审查效率。各地建设、人防和消防等部门要指导和督促图审机构通过环节整合、网上网下结合、容缺预审等方式,不断优化办事流程,切实提升图审效率。各图审机构收到材料齐全的施工图设计文件后应当及时提出审查意见;符合工程建设标准强制性条文和国家、省规定应当审查的“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的,应当及时核发施工图审查合格书。建设等部门同时也要督促设计单位按照审查意见及时做好施工图修改,双管齐下努力缩短施工图设计阶段的工作时间。按照建设部《工程设计资质标准》(建市〔2007〕86号)规定,除了单独以人防工程立项的地下防护建筑工程和五级及以上的附建式人防地下室外,其他地下建筑工程(包括各类兼顾人防需要的地下工程)和其他附建式人防地下室可由具备相应建筑工程设计或其他工程设计资质的单位一并设计,任何部门不得强制要求建设单位另行委托具有人防工程设计资质的单位进行设计。
  (五)加强图审质量监管。各地要建立施工图审查信用评价制度,健全图审全过程电子监管,规范图审行为,确保施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容符合相关规定。对于图审机构在审查中存在质量把关不严、效率低下、故意刁难等问题的,或者施工图审查中发现勘察设计单位在施工图设计中存在违反工程建设强制性标准行为而隐瞒不报的,各地建设、人防、消防等部门应当责令整改并依法处理。整改期间,有关部门不再将新项目委托其实施施工图审查。各地要积极探索创新监管方式,开展“双随机、一公开”抽查监管,形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制。“双随机、一公开”抽查监管结果应当与智慧信用评价体系相挂勾,落实奖优惩劣机制。省建设部门会同消防、人防部门加强对综合性图审机构的信用考评,并定期联合公布全省综合性图审机构名录。
   三、保障措施
  (一)加强组织领导。全面推进施工图联审改革是深化行政审批制度改革、提升投资项目审批效率、激发企业投资热情的重要内容。各地各部门要充分认识全面推进这项改革的重要意义,在当地政府的统一领导下建立协同工作机制,切实强化本地区本系统推进这项改革工作的组织领导和统筹协调,及时解决改革中出现的问题,切实加强经费和人员等方面的保障工作。省级相关部门要加强对本部门改革的督导。
  (二)明确职责分工。省“最多跑一次”改革专题组办公室和省审改办负责做好组织协调工作,及时协调解决施工图联审改革中的疑难复杂问题;省建设、人防和消防等部门负责及时疏理本部门涉及图审相关技术标准和规定,加强对本系统有关工作的督促指导和业务培训,于6月30日前公布相关图审机构名录,使本系统各级机构和综合性图审机构尽快适应施工图联审工作;省财政部门负责指导和督促各地将依法履职所必需开支的图审费用纳入各相关部门预算,由同级财政予以保障;省物价部门负责指导各地做好施工图审查费用结算标准的实施工作;省档案部门负责指导做好电子图纸及其审批文件归档管理工作;其他各相关部门根据部门职能做好相关工作。
  (三)强化督查考核。各有关部门要将推进施工图联审作为本部门“最多跑一次”改革的重要内容,列入本系统目标责任制考核。依托“最多跑一次”改革的专项督查制度,对于不认真履行职责、工作明显滞后的地区,要启动追责机制。各地、各部门也要建立相应的考核督查机制,强化制度刚性,确保这项改革顺利推进。
  (四)加强舆论宣传。各地、各有关部门要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体加强对推进施工图联审改革工作的宣传,引导企业和社会公众充分知晓改革内容、准确把握改革政策、自觉应用改革成果。各地在改革推进过程中遇到的新情况、新问题,要及时协调解决,将处理结果报送省级相关部门;需要省级部门帮助解决的,及时向省级相关部门提出。
  本意见自印发之日起实施。
  附:浙江省施工图联合审查结算标准

浙江省住房和城乡建设厅
浙江省发展和改革委员会
浙江省公安厅
浙江省财政厅
浙江省人民防空办公室
浙江省物价局
浙江省档案局
浙江省数据管理中心
2017年4月28日

附件
浙江省施工图联合审查结算标准
一、房屋建筑工程  
工程类别  结算标准(元/平方米)
公共建筑  1.3
其 他  1.15
备注:上述结算标准含防雷审查。
二、消防审查
工程类别  结算标准(元/平方米)
公共建筑  0.4
其 他  0.25
备注:二次装饰装修工程,石油化工等危化品企业的建设工程项目结算标准按市政工程结算标准执行。
三、人防审查
结算标准(元/平方米)  1.5
备注:按送审人防建筑面积进行结算。
四、市政工程
工程概(预)算额
(万元)  3000(含3000以下)  3000—6000(含6000)  6000—10000(含10000)  10000以上
结算标准(‰)  1  0.6  0.4  0.2
说明:1.工程概(预)算额指委托审查项目的建筑安装工程造价,结算按项目工程概(预)算额差额定率分档累进计收。
2.单独设计并单独委托的幕墙工程、室内装修工程、室外环境和景观工程、智能化、基坑支护工程等项目结算标准按市政工程结算标准执行。


推敲 edited on 2017-05-01 20:00
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2017-05-03 21:25 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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建筑业发展“十三五”规划
探索推行政府以购买服务的方式,加强工程质量监督检查。


推敲


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2017-05-07 19:00 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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发改价格[2017]790号(二)审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动,必须通过竞争方式选择服务机构,服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算。

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2017-05-17 13:07 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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李克强5月17日主持召开国务院常务会议,确定进一步减少涉企经营服务性收费和降低物流用能成本,为企业减负助力;
三是减少经营服务性收费。行政审批部门开展技术性服务一律由其自行支付费用。
会议要求,对各类乱收费行为要抓典型,坚决曝光、重拳治理。全面推开涉企收费公示制,各级地方政府要在年内对外公布涉企收费清单。


推敲


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2017-05-23 13:07 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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国办发〔2017〕44号(二十一)加强对社会办非营利性医疗机构产权归属、财务运营、资金结余使用等方面的监督管理,非营利性医疗机构不得将收支结余用于分红或变相分红。

qqq1331


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2017-05-29 19:38 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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2017-05-31 15:16 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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2017-02-19 哈尔滨新闻网
今后凡在哈经开区、平房区办理工商注册和税务登记的企业,项目审批过程中的施工图审查费将给予政策补贴,补贴标准为实际发生施工图审查费的70%。
  据介绍,在进行施工项目审批过程中,企业所支付的施工图审查费须符合国家相关规定标准,超标准部分不予补贴。申请补贴的条件是:施工项目中标单位必须在哈尔滨市平房区或哈经开区办理税务登记。具体补贴审批程序为:企业持施工项目的相关手续、施工图审查费完税***、相关入区手续、施工企业中标通知书以及税务登记手续,到平房区财政金融局办理。


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2017-06-04 19:32 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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财预〔2017〕87号二、严格按照规定范围实施政府购买服务。政府购买服务内容应当严格限制在属于政府职责范围、适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项,重点是有预算安排的基本公共服务项目。科学制定并适时完善分级分部门政府购买服务指导性目录,增强指导性目录的约束力。对暂时未纳入指导性目录又确需购买的服务事项,应当报财政部门审核备案后调整实施。

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2017-07-05 13:12 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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李克强7月5日主持召开国务院常务会议,一要继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,在“多证合一”、放宽社会领域投资等方面加快取得新突破。
进一步简化项目准入和报建审批,尽快推开规划、建筑、人防、消防等“多图联审”、“多评合一”


qqq1334


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2017-07-09 00:35 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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2017-07-10 13:30 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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山东省住房和城乡建设厅李兴军同志在全省政府购买施工图审查服务调度座谈会上的讲话2017-07-07   这次会议是省住房城乡建设厅和省财政厅研究决定召开的一次重要会议,主要任务是交流工作情况,总结典型经验,分析查找问题,研究改进措施,进一步统一思想、提高认识、强化措施,扎实推进购买服务制度全面实施。这次会议是一次带有现场观摩性质的调度推进会。会前,大家参观了潍坊市建设工程施工图审查中心电子审图流程和BIM技术研发中心,刚才,潍坊市住房城乡建设局、财政局负责同志介绍了经验做法,主要体现在三个方面,一是领导高度重视,部门配合有力。市政府领导专门批示,召开专题会议研究,住建、财政部门密切配合,出台了相关政策措施,注重市本级和县(市、区)统筹推进。二是工作进展快、效果好。市和县(市、区)均落实了政府购买服务资金预算,依法依规完成了购买服务招标程序。三是推广应用电子化审图成效明显。潍坊市建设工程施工图审查中心内部管理规范,软硬件设施先进,尤其是全面实施电子化审图,提高了工作效率和服务质量,为全省图审机构带了好头。济南、烟台、威海、德州建设部门和济南、潍坊、滨州市财政局及济宁、齐鲁、高密图审中心介绍了经验,这些经验做法都很好,值得各地学习借鉴。省财政厅对政府购买施工图审查服务工作高度重视,研究制订政策,指导各地落实财政预算,给予建设部门大力的支持帮助,有力促进了政府购买服务制度的实施。在此,我代表省住房城乡建设厅和各市住建部门,对省财政厅和各地财政部门领导表示衷心的感谢!刚才,省财政厅经建处李玉斌处长讲了很好的指导意见,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。
  一、肯定成绩,全省政府购买施工图审查服务工作稳步推进
  自去年7月我省实施政府购买施工图审查服务以来,各地高度重视,建设、财政等部门密切配合,不断强化措施,购买服务工作稳步推进,取得了阶段性成果。一是领导高度重视,政策逐步完善。济南、烟台、潍坊、济宁、威海等地向政府汇报,取得了领导的重视和支持,枣庄、烟台、济宁、泰安等地出台了政策指导文件。二是结合各地实际,大胆开拓创新。济南市率先启动购买服务招标工作,并出台措施,对中标图审机构实行动态管理,机构绩效评价与年度考核挂钩;潍坊市注重加强市本级和县(市、区)协调,统筹推进;青岛市将购买服务政策、计费方式和招标控制价等一揽子事项报请市政府批准;东营、威海、聊城实行全市统一支付;烟台、滨州实行全市统一招标、各县(市、区)分签合同、分别支付等多种方式确定图审机构。德州、菏泽市的各县(市、区)克服财政支出紧张等困难,及时安排了地方财政预算。三是预算资金逐步落实,服务招标有序推进。据各地上报数据统计,截至6月上旬,全省16个设区市及95%县(市、区)已落实施工图审查政府购买服务资金,2017年落实资金预算7.9亿元,济南、东营、烟台、济宁、泰安、威海、滨州市已拨付2016年下半年审查服务费用0.77亿元。济南、烟台、潍坊、泰安、威海、莱芜6个设区市本级和47个县(市、区、经济区、开发区)完成了招标程序,其他地方招标工作正在稳步推进。四是图审机构克服困难,保证业务正常开展。大多数施工图机构面对统筹资金尚未到位、经费来源没有解决等困难,积极主动作为,采取了政策宣传、思想沟通、自筹资金等措施,保证了工作团队稳定,确保了图审质量,保障了工程建设顺利进行。
  二、正视问题,进一步增强做好政府购买服务工作的责任感和紧迫感
  全省政府购买服务工作虽然取得了初步成效,但仍然存在一些不容忽视的问题:一是部分地方领导认识不足、重视不够,致使当地购买服务工作进展迟缓。二是工作进展不平衡。目前,除6个设区市本级和47个县(市、区、经济区、开发区)完成了招标程序,其他地方尚未招标。一些经济欠发达的县(市、区),财政支出压力大,尽管已将购买服务列入了预算,但实际拨付可能难以保障。三是政府购买服务价格差异较大。济南、青岛、烟台等房屋建筑工程购买价一般2.5-2.8元/平方米,泰安、菏泽等却在1.1-1.8元/平方米,价格相差较大,不利于施工图审查市场的持续稳定发展。四是重复图审费用支出主体难以确定。
  上述问题严重制约和影响政府购买服务政策全面有效实施,不利于图审制度持续健康发展,甚至直接威胁到建设工程质量和人民群众生命财产安全。我们必须进一步提高对政府购买服务重要意义的认识,增强工作的责任感和紧迫感。要充分认识政府购买施工图审查服务既是坚持工程建设国家法定制度的内在需要,也是落实国务院“放管服”改革措施的必然要求,还是实施新旧动能转换的重要举措,要将其列为重要议程,抓紧抓实抓好。
  三、明确重点,确保政府购买施工图审查服务政策落到实处
  当前及今后一段时期,各地要在深入贯彻省里部署要求,学习借鉴先进经验,巩固已有成果的基础上,重点做好以下工作:
  (一)强化政策宣传,自上而下形成共识。各地要充分发挥各类媒体作用,通过政府门户网站、工作简报、信息交流、微信公众号等渠道,加强对施工图审查政府购买服务政策法规的宣传,引导行业主管部门、图审机构、建设单位和设计企业全面了解改革政策的规定和内容,及时准确把握政策变化。同时,要大力宣传推广工作积极、落实有效、方法创新的典型经验,发挥示范带动作用。
  (二)落实财政预算,保证购买资金到位。一是尽快科学测定购买价格。从全省看,一般房屋建筑类图审购买单价应不低于2元/平方米、不高于3元/平方米,超限工程因为比较复杂可以适当提高;市政工程类图审购买单价应不低于工程总造价的1.2‰;工程勘察类图审购买单价应不低于工程总造价的0.3‰。二是落实购买服务财政预算。建设部门根据测定的购买价格和预测的下一年度建设规模,科学测算施工图审查购买服务资金额度,会同财政部门争取及时将其列入部门预算,并将该项费用纳入当地财政预算计划提交人大会议审议。未列入当年预算的市、县(市、区),建设、财政等部门要进一步加大协调力度,争取政府领导的重视和支持,通过统筹有关资金予以安排,确保政府购买服务资金需求。三是做好相关工作研究。特别是对变更设计和重复图审增加的工作量进行深入调研,做好多方协商,探讨合理机制,完善施工图审查费用支付机制。
  (三)规范招标购买,择优选择承接主体。一是坚持公开透明、阳光操作。建设、财政部门应根据本地建设规模、资金额度合理确定购买方式。实行招标方式购买服务的,其发标、评标、定标要做到公平公正、公开透明,并按照政府信息公开的有关规定公开相关信息,接受社会监督;不实行招标方式购买服务的,严格按照有关规定办理。实施政府购买服务招标时,各地应根据建设规模、工程类别确定招标审图机构类型和数量,从省住房城乡建设厅认定的施工图审查机构中,择优选择政府购买服务承接主体。二是招标程序合法合规。招标项目应严格按照《政府采购法》《招标投标法》《山东省政府购买施工图审查服务实施办法(暂行)》等有关规定,不得设置歧视性条款和环节。招标时应根据图审单价成本确定合理底价,严格遵循招标规范,保证购买程序公开透明,坚决杜绝单纯低价中标等行为。三是严格依照合同办事。购买主体和承接主体要依法签订购买服务合同,严格履行合同内容。购买主体应依照合同规定的技术、服务标准等,对承接主体履约情况定期进行检查验收,严格按照国库集中支付管理有关规定和合同约定及时支付图审服务费用。承接主体应认真组织施工图审查工作,按时完成审查任务,保证审查质量和效率,主动接受财政部门和购买主体、服务对象的监督,严禁转包和违法分包施工图审查任务。
  (四)落实部门责任,加强督促检查。各市地建设部门既是政府购买服务主体,也是图审机构的监管部门,负有牵头协调责任,要做好购买计划编报、购买活动组织实施、图审机构监管和服务绩效评价工作,并会同财政等部门建立统一协调机制和定期会商制度。财政部门负责政府购买服务的项目预算安排、计划审核、资金使用监督管理。设区市应及时向省报告本级工作情况,加强对县(市、区)的督促检查。对推进工作不力,落实政策不严的地市进行通报。适当时机,省住建、财政等部门联合成立督查组,检查各地区购买服务资金拨付情况,对于未按要求完成的或者虚报情况的地区,坚决进行查处,追究具体单位具体责任人。同时,加强图审机构监管,对在规定时间内未完成图审,或服务对象多次投诉经核查属实的机构予以依法查处,并记录信用档案。坚持集中检查和不定期巡查相结合,及时掌握图审机构的运行情况,保证服务质量和效率。
  (五)实施监督考核,促进图审制度持续健康发展。省住房城乡建设厅会同省财政厅研究制定了《关于进一步做好政府购买施工图审查服务工作的意见》和《山东省政府购买施工图审查服务考核办法(暂行)》。刚才,传达学习了《意见》,考核办法将根据大家提出的意见建议,进一步修改完善后印发。自今年开始,建立并实施政府购买施工图审查服务考核制度,设立科学的考核指标体系,规范考核程序,保证考核结果客观公正。对考核结果优秀的主管部门全省通报表扬,大力推广先进典型;对考核结果优秀的承接主体实行累计加分制,并作为以后购买服务的重要依据。对考核结果不合格的主管部门予以通报批评;对考核结果不合格的承接主体限期整改,整改不到位的,取消图审购买服务资格,不得参与下一轮政府购买施工图审查服务投标。


推敲 edited on 2017-07-10 13:43
qqq1335


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2017-08-08 20:12 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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粤建市函〔2017〕2190号
对审查机构不再作总量控制。新增设机构和原机构增项均无需提供测算报告,审查机构只需填写《广东省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查机构名录备案申请表》,经工商注册所在地地级以上市住房城乡建设主管部门出具意见后,连同电子版一并报我厅对外办事窗口。我厅将按照相关规定予以审查,符合要求的,录入审查机构名录,并向社会公布


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2017-08-14 14:40 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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2017年6月,泰州市“大数据O2O审图云平台”上线运行。该平台利用计算机网络和加密技术,实现了建设单位无纸化网上报审、设计图纸CA认证签章上传、建筑CAD矢量图在线审查、审查意见痕迹保留等功能,建设单位、设计单位、审图机构线上线下数据共享,构建成一种“网上报、联合审、不见面”的审图新模式。

  从串联审查到多图联审 实现工程建设审批流程再造

  建设工程图纸审查部门较多,除建设工程施工图设计审查外,还有规划审查、节能审查、消防审查、人防审查、通信入户等专项审查,各审图部门之间又各自为政,每个工程项目都要求建设单位将施工图一式多份分别送审,分头审查,无形中加重建设单位的负担和成本,特别是不同图审部门互为前置更会导致施工图审查出现卡壳、迟滞问题。某专业审查不合格还要再次修改,反复报审,审查周期拖得很长,直接影响工程建设推进速度。

  运用“大数据O2O审图云平台”可实施多图联审,将施工图审查平台前延后伸,住房城乡建设、规划等多部门提供并联审图平台。一张网,一个平台,联合审查,并联审图,无需建设单位跑腿,更不需要分头报送,实现工程建设审批流程再造。

  据泰州市建设工程施工图设计审查中心主任王有根介绍,泰州审图人坚守公正科学严谨规范的审图原则,每年审查建筑面积超过1000多万平方米,审查并纠正违反工程建设强制性条文1000多条和强制性标准5000多条。“大数据O2O审图云平台”启动后,可节省建设单位工程图纸、往返物流等大量成本,每年能节约社会直接成本超千万元,既保证了图纸审查的质量,又提高了审查的效率。

  建筑CAD矢量图直接审查签章 确保审图的完整性合法性

  近年来,我国各地也在积极探索数字化审图方式,有的将矢量图转换成PDF电子图,有的将蓝图扫描上网,保证与报送图纸的一致性,再在审查合格的纸质蓝图上盖章。这些方式不能做到完全无损转换,而且耗时费力,且PDF文件不能自由缩放,不能随意拖放,也不能精准测距和进行面积计算,不能满足勘察设计审查人员的工作需求,而且还存在阴阳图纸的隐患。

  泰州市住房城乡建设局精心打造的“大数据O2O审图云平台” 攻克了CAD矢量图上CA签章防篡改技术难题,保证了审图的完整性合法性,取得了重大技术突破。所有建设单位工程设计施工图全部网上报审,设计单位CAD矢量图直接上传至大数据O2O审图云平台,通过认证签章,就可将设计的CAD电子图纸直接报送审图中心审查,无需跑腿,不存在浪费,省时省力,审图机构在线无损审查,电子盖章。审图时可以随意拖放、自由缩放、精准测距、面积计算、属性分析、实时批注,建设、设计、审查三方全部网上交流互动。

  “网上报、联合审、不见面” 有效防控廉政风险

  “大数据O2O”审图,是一种全新的审图模式,就是将审图所有过程全部在网上进行,将审图过程节点化,用红、蓝、绿三种状态栏表示审查进度和实施状态,可实时查看办理流程。“红色”表示不通过,即设计不过关,需要纠正或修改;“蓝色”表示正在办理;“绿色”表示完成,审查进程、时间节点在网上一目了然。建设单位可网上查询项目审图进度,下载审查意见;设计单位无需打印、晒图、报送,可直接网上回复审查意见和修改图纸,与审图专家在线交流;审图专家随时随地在网上审图,实时批注,对技术特别复杂工程的“疑难杂症”,还可以请外地知名专家异地“坐诊”。

  泰州市住房城乡建设局党委副书记孙建兴告诉记者,运用“大数据O2O审图云平台”,可以避免审图人员与建设方、设计方的直接接触,有效防控廉政风险。
据了解,该平台自2017年6月上线运营一个多月来,受理了99个项目,共审查新建工程建筑面积109万平方米,市政投资额14.7亿元,节约直接投资成本超百万元,节约工作时间在500个工作日以上。所有审查项目初步审查意见均在7个工作日之内完成,审图效率提高50%以上。

  泰州市住房城乡建设局党委书记、局长高卫东说,泰州将把“大数据O2O审图新模式”打造成一个“服务最优、流程最简、时间最短”的响当当的创新品牌。“网上审、不见面、背靠背”,能有效杜绝“人情审图”、“面子审图”,用“无情电脑”代替“有情人脑”,让服务在阳光下运行,让权利为人民服务,有效打通服务群众、服务企业、服务项目的“最后一公里”。


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2017-09-07 20:21 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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根据湘政发〔2016〕3号和湘发改价服〔2016〕144号文件规定,自2016年3月20日起,省管房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件不再要求建设单位委托有合法资质的机构进行审查,改由我厅委托有合法资质的机构进行审查,并支付相应审查服务费,实行政府购买服务。
目前省财政厅已向我厅下拨省管工程施工图审查服务费专项资金,经研究,自本通知下发之日起,我厅启动2017年度暂由建设单位委托实施省管工程施工图审查服务费报销和支付工作。各有关省管工程项目建设单位可在向施工图审查机构支付完毕相关服务费后,持***复印件、支付凭证复印件、施工图审查服务合同复印件、施工图审查备案表复印件等资料到我厅申请报销施工图审查服务费。特此通知。

湖南省住房和城乡建设厅 2017年6月9日


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2017-09-07 20:30 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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青海省住房和城乡建设厅转发青发改价格[2017]526号
根据省政府办公厅《转发省发展改革委等部门关于青海省清理规范涉企经营服务性收费实施意见的通知》(青政办〔2017〕128号)精神,决定取消、放开和降低部分经营服务性收费。现就有关事项通知如下:
一、自2017年9月1日起,取消、放开8项实行政府定价、政府指导价的经营服务性收费,降低2项经营服务性收费标准(具体见附件)。
二、相关收费取消或降低收费标准后,各执收单位不得以任何理由拖延或拒绝执行。

附件:
取消、放开和降低收费标准的经营服务性收费项目
一、取消的项目
2、施工图设计文件审查费(政府有关部门委托专业服务机构对施工图设计文件进行审查的,有关审查费用由委托机关承担,施工图审查服务机构不得向项目单位收取相关费用);


推敲 edited on 2017-09-07 20:46
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2017-09-17 21:31 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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9月5日,湖南省住房和城乡建设厅在长沙召开全省施工图审查制度改革推进工作会议。
宁艳芳副厅长会上指出,国务院对施工图改革提出了明确要求,有关取消全省施工图审查服务收费的改革文件已下达一年多,大家务必要积极主动向市委市政府报告,加强与同级财政部门的衔接,尽快落实经费,启动政府购买施工图审查服务工作。
目前,省管项目取消施工图审查服务收费政策已落实到位,省委省政府的态度非常坚决,但全省总体情况却非常不理想。会后,大家要高度重视施工图审查改革工作,积极向局(委)一把手报告,尽快向市委、市政府主要领导人汇报。另外请各市州住房城乡建设主管部门在本周内召开施工图审查制度改革推进工作会议,切实把工作落到实处。


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2017-10-15 14:28 查看他的注册信息   查看他的Blog 给他发送悄悄话 引用并回帖 搜索他发表的帖子 复制到剪贴板. 
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9月21-23日,住房城乡建设部督察组对山东省工程质量安全提升行动勘察设计质量进行了专项督查,督察组对山东省建筑工程勘察设计质量管理工作给予了充分肯定,认为在推进施工图审查政府购买服务等方面取得了明显成效,一些工作走在全国的前列。

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