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当前位置:城市首页——大连 编辑:yingeryy 007abbs
□ 本文作者:sissiliu

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大连转身“面海” 构筑发展大格局 [推荐]



2009年7月,辽宁沿海经济带开发开放正式上升为国家战略。仅一个月之后,***大连市委十届七次全会提出了“全域城市化”发展战略。

  这并不是一次简单的巧合。从地图上看,大连沿黄渤两海布局的19个沿海经济带重点园区,构成了一个“V”字形。大连的全域城市化正是从“V”字形出发,转身“面海”,构筑起发展大格局。沿海经济带是大连全域城市化的依托和载体;推进全域城市化,则是大连对历史机遇的一次敏锐捕捉。


沿海城市大连 网络配图

  历史机遇,打开大连发展空间

  2009年7月,辽宁沿海经济带开发开放正式上升为国家战略,明确提出要进一步提升大连的核心地位和龙头作用,将大连建设成为辽宁沿海经济带的核心城市,进而发展成为辽宁乃至东北地区的核心城市。

  在难得的历史机遇面前,大连的发展思路豁然开朗:大连北部,人口相对较少,产业密度也相对较低,正好便于城市重心向北转移。大连沿黄渤两海布局新的发展大格局,进一步拓展开发开放空间,已“箭在弦上”。

  2009年8月,***大连市委十届七次全会首创性地提出了“全域城市化”发展战略。2010年1月,《政府工作报告》中明确提出“全域城市化”发展战略。2011年7月,大连市十一次党代会提出了开放引领、转型发展、民生优先、品质立市四大发展战略,进一步丰富了全域城市化的内涵。2012年7月,大连《关于加快推进全域城市化的若干意见》、《加快推进全域城市化的实施方案》和《加快推进全域城市化的相关政策》等相关政策措施出台,全域城市化工作走向了全面化、科学化和系统化。

  在这期间,大连坚持工业化和城市化双轮驱动,实施了新市区管理体制改革,全域城市化战略有力推进,制造业布局向北转移,重大设施建设向北推进,城市服务功能向北延伸,产业发展更趋集群化高端化,重大项目加快向沿海重点发展区域聚集。通过战略整合之后,一直制约大连区域经济向更高层次发展的“空间瓶颈”被彻底打开,随着城市体量的变大,大连担负起核心与“引擎”的作用,引领辽宁沿海经济带开始腾飞。

  全域发展,扩张大连经济版图

  4年来,大连的经济版图、发展方式和社会结构都发生了深刻变化。城市空间框架向北拓展,现代产业聚集区和辽宁沿海经济带其他节点融为一体;内需被有效激发,成为应对国际金融危机、转型发展的重要引擎;大批农民就地转移进入二、三产业,收入增加,社会保障逐步健全。全域城市化,进一步弥合了大连区域发展的不均衡、空间布局的不合理、城市化水平在南北之间存在的差异。

  沿海经济带再一次牵动起大连全域城市化的空间格局,对全域城市化发挥着不可替代的作用:以沿海重点区域为支撑,突破要素和空间的制约,按照多中心规划、组团式布局、链条式发展的思路,沿黄渤两海、沈大和丹大两线“V”字形拓展城市空间,规划建设主城区、新市区、渤海城区、黄海城区 “四大组团”,从而形成各具功能和特色的经济区,实现城市从“单中心”向“多中心”发展模式的战略转型。各大城市组团按照“产业兴市”的发展思路,规范开发空间,优化产业布局,配置资源要素,着力打造现代产业集约发展的优势平台,推进功能区与行政区深度融合、城市化与产业化双轮驱动、区域性与全域性统筹协调。

  大连实施全域城市化,从新市区管理体制改革和沿海重点园区布局中实现重要突破。2011年4月,大连正式启动新市区的整体规划建设,理顺了新市区的管理体制,整合成立了金州新区、普湾新区、保税区,极大拓展了新市区的发展空间。同时,以沿黄渤海两翼布局发展的19个沿海重点园区为支撑,形成了一批布局合理、各具特色的产业区和城市功能区,构建起多点支撑、全域开发开放的新格局。主城区以服务业为主的产业结构基本形成,钻石海湾、生态科技创新城、高新区、旅顺绿色经济区建设加快推进。新市区城市化、工业化水平不断提升,普湾新区“十大园区”初步形成,基础设施建设全面推进;金州新区“十大产业园区”载体作用突出,集聚功能进一步增强;保税区汽车物流城产业架构基本形成。渤、黄海组团迅速崛起,长兴岛世界级石化产业园区、花园口新材料和生物产业基地、瓦房店风电产业基地、庄河国家生态工业示范园建设加快。

  产城互动,支撑中心镇建设

  目前,大连全域城市化步伐不断加快,沿海经济带的载体作用不断凸显。随着当前中心镇建设的推进,19个重点园区继续作为主要载体,通过“产城互动”进一步提供支撑,大连全域城市化新阶段的蓝图正在徐徐开启。

  大连将在城乡规划建设上实现新突破。加快推进全域城市化,首先要结合各地区产业发展实际,科学规划发展空间。大连提出,将根据全域城市化战略总体布局,在大连市域主体功能区布局基础上,组织编制好中心镇等城市化重点地区的城乡一体化发展规划,推动国民经济和社会发展规划、城镇建设规划、土地利用规划、环境保护规划等多规划融合,实现中心镇等重点地区的城乡规划一体化。

  大连将在产城互动发展上实现新突破。大连提出,将突出产业支撑作用,以辽宁沿海经济带19个重点园区为主要载体、以产业集群为主要形式、以信息化为主要途径,加快构建以现代服务业和先进制造业为主体、以战略性新兴产业为引领、以都市型现代农业为基础的现代产业体系,尽快建立产业与城区建设互动发展的新机制。同时,按照全市产业总体布局,充分发挥中心镇自身优势,加快形成具有自身特色的产业发展格局。以产业发展助推中心镇建设,以中心镇建设促进产业升级。通过政府推动、规划促动、产业带动和创新驱动,科学有序地开展中心镇建设工作,打造产业发达、功能齐全、辐射力强、特色鲜明、和谐宜居的示范区。  

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