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当前位置:城市首页——成都 编辑:yingeryy 007abbs
□ 本文作者:飞天悬火

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天府新区为何向南? [推荐]



2011年1月,天府新区总体规划正式启动。8月之前,天府新区方案呼之欲出前夕,其落址何处一直备受各方关注。
初选
 在综合考量多种因素后,更多专家还是倾向于以成都为核心来重点发展。
东南西北各有优劣决定以成都为核心
邱建教授毕业于天津大学建筑系,留学英国谢菲尔德大学建筑学院,获景观建筑学哲学博士学位,后又在加拿大曼尼托巴大学无障碍研究中心从事博士后研究。任省住建厅总规师之前,是西南交大建筑学院院长、博士生导师,曾参与天府新区总规划。天府新区开工建设前,他接受天府早报记者专访时回忆起当时参与规划的情况:
2011年7月,省内专家就四川将要建设的新区做了前期讨论。“当时还不叫天府新区,大家只知道要做这么一个(新区),但是具体的选址、规划,都还没有明确意见”。
有专家提出,攀西地区的钒钛产业一直领跑全国。如果在此基础上成立新区,未来效果应该不错。
也有专家提出,在川南这块打造一个新区。毕竟,作为全国城镇群极为密集的区域,川南地区本身已经具备良好基础。
但在综合考量多种因素后,更多专家还是倾向于以成都为核心来重点发展,“把这一极做大”,方能与重庆共同承担国家整体经济战略的实施。“否则就不能形成国家层面的战略,更会在全国城市竞争中丧失机会。”
对比
 规划组最终定下选址基本原则,其中之一就是最大程度保护现有良田。
保护良田选出南边和东边
这次讨论后,新区落址轮廓基本清晰。但具体放在成都的哪一个方位呢?对此,由四川省住房和城乡建设厅牵头,联合中国城市规划设计研究院、四川省城乡规划设计研究院、成都市规划设计研究院,成立了联合规划组。规划组最终定下选址基本原则:最大程度保护现有良田,充分考虑现有的产业基础,充分分析备选地域的发展条件,同时,还不能忽略区位优势。
在这样一个大原则下,西边的都江堰市被第一个排除。除了邱建所说的“良田沃土一定要留给子孙后代”外,还有一个更重要的因素是都江堰灌溉渠,承担着川西平原、川中丘陵地区等的农业灌溉。如果为建立新区而让全川受到影响,显然得不偿失。
专家们讨论最激烈的,就是南北方案之争。南部方案,是指顺南延线而下,把成都高新区、成都经开区、成都进出口加工区及东南面的简阳市等地纳入;而北部方案,则是整合成都高新西区,新都区以及青白江区、彭州、德阳市的广汉等地。
如果从产业基础和区位优势来说,北边的竞争实力是毫无疑问的,北部新城的日趋成熟,新都工业园区的异军突起,德阳、绵阳地区更是双双在川内经济实力名列前茅的城市。但和西边一样,如果新区选址于此,付出的也将是成都以北直至江油上千亩良田的代价。
综合对比,南边和东边完全胜出。
林城合一南部方案最终获胜
终选
选址范围最后确定以成都高新技术开发区(南区)、成都经济技术开发区、双流经济开发区、彭山经济开发区、仁寿视高经济开发区及龙泉湖、三岔湖和龙泉山(简称“两湖一山”)为主体,主要包括成都市的高新区南区、龙泉驿区、双流县、新津县,资阳市的简阳市,眉山市的彭山县、仁寿县,共涉及 3市 7县(市、区)37个乡镇,规划面积为1578平方公里。
借鉴了韩国首尔模式
那么,为什么最终是现在的37个乡镇呢?而且,最终的定址,并非最早民间所传的正南方向,而是南偏东方向。
邱建解释,在最终落址的讨论中,联合规划组总共研究了全球的四种新区建设模式,其中韩国首尔模式获得专家首肯。
所谓首尔模式,简单说,就是“跳出几十公里,通过自然屏障,另辟地方建设新区”。在筹备1988年汉城(即首尔)奥运会时,韩国以此为契机,对汉江以南地区进行了大规模开发,大获成功,被誉为“汉江奇迹”。现在,首尔的核心城市周边有20多个卫星小城,核心城市聚集了70%的人口,其他城市人口分散在卫星城中。核心城与卫星城之间的地带,则是大片的森林和农田。城在林中,林在城中,生态环境十分优美。
如果再反观天府新区整体选址,就会发现与韩国首尔在自然环境方面有较为相似之处。成都南偏东地区,主要是浅丘为主,而整个韩国同样是山地多平原少,耕地面积不足国土面积20%;同时,首尔以汉江为新区和老区的自然屏障,而成都的龙泉山,也正好成为天府新区与成都老城的自然屏障;此外,如同首尔那样林城合一的效果,也正好与成都世界田园城市的定位不谋而合。
与国务院的审批方向吻合
如果从城市发展和经济发展的角度来讲,南偏东不但与国务院此前对成都“向东向南”发展的审批方向完全吻合,并且还流畅地融入进了成渝经济带。从天府新区区域重大交通设施布局规划图上,可以清楚看到,包括成渝高速、成渝高铁、成德绵乐高速、成自泸赤高速等重大交通要道,其走势都与天府新区选址吻合,甚至包括未来到康定乃至到西藏的铁路,依然能将天府新区涵盖其中。
此外,从天府新区规划图来看,龙泉山的位置还起到点睛作用。根据此前对成都市东面的规划,“两湖一山”本就是该地区整体旅游规划的一大项目。而在天府新区规划中,依托龙泉山的自然优势,三岔湖、龙泉湖和龙泉山将整体打造,建成世界级高端国际旅游目的地。
通盘来看,现有的天府新区规划选址,除了能避免城市“摊大饼”式的扩张,避免人口大量涌入以及城市污染等“城市病”,同时也能弥补产业空虚,遵循产业发展规律,用地少,产出多。更重要的是能在老城新区间共同构筑“花园城市”,达到天府新区“宜居宜业宜商”的目的。
“天府新区有重要的战略使命!”邱建强调,天府新区不是简单地修房子,不是纯的休闲城市,而是要成为内陆型城市,最终,将成为欧亚大陆的“桥头堡”。邱建举了个比方,通过在新区建设世界级航空枢纽,上午从新区内出品的蔬菜,下午就可以进入欧洲的超市。邱建说,这绝不是空穴来风,服务于天府新区长远发展目标的综合交通运输体系将开建,与成都主城区共同形成国家西部的区域性门户枢纽,支撑区域的空间布局和经济、产业一体化发展。
天府早报记者蒋超李庆
天府新区空间结构
一带
即 居 中的高端服务功能集聚带,由天府中轴向南延续,并向东延伸至龙泉山边。
两翼
即东西两翼的产业功能带。
一城
天府新城
六区
成眉战略新兴产业功能区、空港高技术产业功能区、龙泉高端制造产业功能区、创新研发产业功能区、南部现代农业科技功能区和两湖一山国际旅游文化功能区。  

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