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因光华路SOHO2地下工程 北京规委被诉 [推荐]



  2009年以来SOHO中国的项目频遭纠纷困扰,仅因被质疑影响其旁建筑安全和项目规划合法性问题,就牵涉到光华路SOHO2和三里屯SOHO两个邻近的项目。

1月28日,光华路SOHO2项目北侧的“邻居”——世贸国际公寓小区业主代表,接受中国经济时报记者独家采访时透露,因北京市规划委员会(下称北京市规委)核发了光华路SOHO2项目地下部分的《建设工程规划许可证》,他们对北京市规委提起了行政诉讼。1月6日,朝阳区人民法院已就此立案。

为何要告规委

“大楼底部裂开一块砖头那么宽了。”

1月28日,业主代表指着世贸国际公寓离光华路SOHO2施工地址最近的一栋楼对记者说,这栋楼底部靠光华路SOHO2的一侧路面下沉,下沉最厉害的地方,大楼的基础已经露出了一块红砖,大约四五公分。

业主们认为,这威胁到小区楼房的安全,而导致路面下沉的直接原因就是光华路SOHO2开挖基坑。

而世贸国际公寓业主提出行政诉讼的事由,是2009年11月13日,北京市规委为北京野力房地产开发有限公司(下称野力公司)核发了光华路SOHO2项目地下部分的《建设工程规划许可证》(2009规建字0218号),野力公司是SOHO中国的全资控股子公司。

根据规划,光华路SOHO2大楼离世贸国际公寓大楼41.11米至41.27米之间,其施工红线离公寓大楼是25米左右,地下4层,深19.9米,建筑面积为64806平方米。

早在去年9月,光华路SOHO2因开挖大基坑被指危险施工已闹得沸沸扬扬,现在基本处于停工状态。

当时北京市规划委员会曾主持相关会议,就光华路SOHO2项目的规划问题向世贸国际公寓业主征求意见和建议。

“9月9日那天会场都快挤不下人了。”业主代表对本报记者说,因为在此前的8月31日,北京市规委发布的关于光华路SOHO2项目设计方案通告中提到:“今年入夏以来降雨较多,为避免建筑基坑对周边现状建筑造成安全隐患,我委将先行核发光华路SOHO2项目地下工程的《建设工程规划许可证》(下称《许可证》)。”

世贸国际公寓的业主们对此极力反对,他们认为,建筑的地上和地下部分是一个整体结构,没有法律允许规划部门将一个整体建筑分成两部分核发规划许可证。

业主代表对本报记者说:“光华路SOHO2项目设计完全不同于原来此处的民源大厦烂尾楼,建筑高度、密度、面积、容积率、间距、绿化、交通、立面材料等等都发生了根本性改变,因此按相关法规应对此项目方案重新进行环境评估,评估包括防震、防火、防灾、上下水、环保、人流、交通等。”

“这些评估都没有做,听证没有完成,规委怎么可以先行核发地下工程规划许可证?”

据悉,北京市规委已就此递交了答辩状。2月3日,北京市规委相关负责人在接受中国经济时报记者采访时正式回应了上述问题。

“地上和地下部分是否可以分开发《许可证》法律上并没有明确规定。依据《行政许可法》,申请只要符合法律法规规章规定的条件都必须许可,如果申请的只是地下工程的许可,我们就审查性质、规模、布局,只要这些方面都符合法律法规规章的要求,就可以发证。”

该人士认为,地上的规划是否要考虑到地下部分的情况,是设计单位做结构要考虑的事情,作为规委不需要在批地上部分的方案时考虑地下部分的方案。

至于是否需要听证,规委方面表示,《行政许可法》规定直接涉及他人重大利益才需要听证,而地下工程并不涉及他人重大利益,“比如业主谈到的房子是否贬值,这和规委没有关系,不是规委职责范围之内的事情,是市场的事情。”

此外,该人士强调,规委已经就上述问题召开过座谈会,并对此进行公示了,广泛听取意见。依据《行政许可法》规定的便民高效原则,规委不能无休止地增加申请负担,也不能无休止增加行政成本。

基坑的威胁

作为项目的开发建设单位,SOHO中国一直否认基坑给其旁建筑带来的安全威胁是由光华路SOHO2项目造成的。

在2009年9月9日的座谈会上,SOHO中国副总裁李虹介绍,当时的坑深17米,“原来坑就这么深。”所谓“原来”,是指SOHO中国接受项目之前的烂尾时期。但居民反驳这种说法与事实不符,原基坑没有那么大、那么深。

此外,SOHO中国董事长潘石屹2009年9月11日也在他的博客中回应道,2007年底,SOHO中国公司接手该项目后,投资2000多万元对基坑进行了加固。只有尽快进行基础施工,才能彻底解决该隐患。

表面上,问题似乎正在逐步得到解决。在北京市建委2008年3月6日发布的《2007年市建委排查解决建筑安全隐患5项》中说,民源大厦基坑安全隐患得到了解决。通过对支护结构进行必要的检验、监测和加固补强后,可以满足后续施工安全要求。

但世贸国际公寓小区业主认为,是光华路SOHO2的施工加剧了他们楼房的危险。

对此,规委方面向本报记者指出,引起房子开裂的原因很复杂,沉降和天气状况都有可能造成墙体开裂,而这是否意味着结构安全性的问题,需要通过X光扫描,应该由房主委托鉴定机构去做,不属于规委管辖范围。

三里屯SOHO的邻居“同病相怜”

2009年9月17日,本报曾刊发《三里屯SOHO被告威胁居民楼安全 规划合法性遭质疑》一文,报道三里屯SOHO项目被怀疑因其南区汽车坡道的施工,导致西边国家林业局林产工业设计院离退休职工宿舍地基下沉和墙体开裂,遭到居民的反对和对其规划合法性的质疑。

由于有关方面称楼房开裂原因鉴定困难,安全鉴定一直没有进行。

1月31日,国家林业局林产工业设计院离退休职工宿舍(南三里屯西13、14和15号楼)的居民代表告诉本报记者,三里屯SOHO南区汽车坡道向东移出了10多米,并围上了铁栅栏。

而他们现在更关注的是规划问题。通过北京市规委信息公开渠道,他们拿到的三里屯SOHO规划图,发现南三里屯西13、14和15号楼的位置没有被标出。“我们被‘蒸发’了!”居民们说。

据居民介绍,他们已经三次到北京市规委,提出宿舍楼区在规划中“被蒸发”等相关问题。“负责人都承诺要好好查一查,到底是哪个环节把我们小区给漏了。”

规划部门曾在一份给居民的答复材料中表示,三里屯SOHO项目规划合法。

本报记者在一份居民提供的规划图上看到,在一个划分为A、B、C三个地块的整体区域上,三里屯SOHO所在的B地块,与其东侧的A地块,以及其西侧包括南三里屯西13、14和15号楼在内的C地块,绿化率被统一统计,为25.23%。也就是说,B地块的实际绿化率,将直接影响到A、C地块的绿化率。

根据规划,三里屯SOHO(B地块)绿地面积6604.32平方米,总建设用地面积5.1245公顷,也就是说,三里屯SOHO的绿化率不到12.9%,而其他两个地块的绿化率或许将要大于25.23%。

居民代表说,现在他们还会等北京市规委的答复,并认为其遇到的问题与上述世贸国际公寓小区业主的情况类似,也会考虑通过法律手段维护自身权益。  

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